Экспертные Решения

Когда происходят изменения в плане-графике, надо каждый раз составлять приказ? И если да, то хотелось бы образец этого приказа.

Внесение изменений в план-график

Ответ

Частью 5.1 ст. 16 Закона № 94-ФЗ предусмотрено размещение заказчиками, уполномоченными органами на официальном сайте планов-графиков размещения заказов. Планы-графики размещения заказов должны размещаться заказчиками и уполномоченными органами на официальном сайте в порядке и по форме, установленным нормативным правовым актом, указанным в ч. 7 ст. 16 Закона № 94-ФЗ.

Частью 7 ст. 16 Закона № 94-ФЗ установлено, что порядок размещения на официальном сайте и форма планов-графиков размещения заказа устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального казначейства от 27 декабря г. № 761/20н Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков (далее - приказ № 761/20н), в соответствии с ч. 7 ст. 16 Закона № 94-ФЗ, установлены порядок размещения на официальном сайте и форма планов-графиков размещения заказа.

Пункты 9, 10 примечания к Приложению № 2 Приказа № 761/20н разъясняют, что в столбце 11 утвержденной формы плана-графика указывается планируемая дата размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса, открытого аукциона в электронной форме и запроса котировок или планируемая дата заключения контракта в случае размещения заказа у единственного поставщика (в формате мм.гггг), а в столбце 12 - планируемый срок исполнения контракта (в формате мм.гггг).

Пунктом 15 примечаний к Приказу № 761/20н установлены случаи, в которых в план-график размещения заказа вносятся корректировки, в том числе в случае, изменения планируемых сроков приобретения товаров, работ, услуг, способа размещения заказа, срока исполнения контракта.

Столбец 14 плана-графика содержит обоснование изменения утвержденного плана-графика размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков. То есть при изменении плана графика, в столбце 14 должны быть отражены реквизиты документа, содержащего обоснование таких изменений с указанием одной или нескольких причин.

Согласно правилам документооборота учреждения таким документом может быть приказ, распоряжение, решение либо иной распорядительный документ.

Причинами внесения изменений в план-график может быть, например, изменение сроков приобретения товаров, в связи с чем изменяется срок исполнения контракта и сдвигаются сроки размещения извещения на сайте. Либо возникли такие обстоятельства, которые невозможно было предвидеть на дату утверждения плана-графика.

Таким образом, в случае изменения сроков размещения заказа такие изменения должны быть отражены в плане-графике.

При этом, изменение сроков размещения извещения на официальном сайте не может являться основанием для изменения планируемых сроков приобретения товаров, работ, услуг. В данном случае, изменение планируемых сроков приобретения товаров, работ, услуг может являться основанием для изменения сроков размещения извещения на официальном сайте.

Обращаем внимание, согласно п. 6 Приказа № 761/20н в случае внесения изменений в планы-графики такие изменения размещаются на официальном сайте не позднее трех рабочих дней со дня внесения изменений в планы-графики.

Качурин Александр Николаевич

План-график по 44-ФЗ – заполнение, планирование и размещение в информационной единой системе (ЕИС)

Одним из требований системы контрактной является полная открытость каждого госзакупки этапа. Для этого все данные о проводимых и планируемых закупках, их результатах необходимо будет единой в размещать информационной системе (ЕИС).

Особенности информации размещения в ЕИС на этапе планирования на период гг-

Закон 44-ФЗ частью 2 статьи 112 что, устанавливает заказчики должны разместить в ЕИС графики-планы закупок, которые планируется проводить в последующих течение двух лет – г. и г. информационная Пока система не начала свою работу, соответствующие поэтому данные должны быть размещены на информационном официальном портале госзакупок в Интернете. В начале СМИ в декабря был опубликован совместный Приказ Федерального РФ и Минэкономразвития казначейства 544/18н от 20.09.г. определил который форму, порядок и правила размещения графиков-планов закупок на и гг.

Заказчики, органы уполномоченные и учреждения, а также юридические лица, осуществляют которые гозакупки в рамках Закона «О контрактной должны» системе соблюдать требования к размещению планов-Одно .

графиков из требований касается сроков размещения. тексту Согласно приказа, планы-графики должны размещены быть в течение месяца после принятия законодательного соответствующего документа о бюджете. Исключениями являются закупки государственные, сведения о которых не подлежат разглашению, как так составляют государственную тайну.

Второе определяет требование, что в планы включаются данные о товаров закупках, работ и услуг (ТРУ), которые организованы будут при помощи конкурентных и неконкурентных закупки способов. К конкурентным процедурам относятся закрытый открытый, аукцион аукцион в электронной форме, закрытый и конкурс открытый, а также двухэтапный и конкурс с ограниченным которые, участием также могут быть закрытыми открытыми либо. Неконкурентные процедуры госзакупок - запрос запрос, котировок предложений, закупка у единственного поставщика .

планов Форма-графиков: особенности заполнения

Совместным Минэкономразвития приказом и Федерального казначейства установлено, что закупок планы должны быть представлены в единой Типовая.

форме форма планов-графиков утверждена 761 приказом/20н

Образец формы плана-закупок графика на год скачать

Для все, удобства сведения о планируемых закупках размещаются в Рассмотрим. таблице более подробно процедуру её заполнения.

В документа названии необходимо указать год, на который план составляется-график. Затем в графе «Наименование следует» заказчика указать официальное название ведомства (компании, учреждения), которое занимается разработкой плана, и точные его учредительные данные.

Далее в столбцах требуемые прописываются сведения. Столбцы 1-3 - должны отражать классификации коды продукции, принятые в нашей стране:

1. код – КБК бюджетной классификации

2. ОКВЭД – код классификатора Общероссийского видов экономической деятельности – представляет цифровой собой код, который присваивается каждому деятельности виду. Поэтому в этой графе следует цифровое прописать значение, соответствующее закупке, с обязательным класса указанием объекта закупки, его подкласса, подгруппы, группы и вида.

3. ОКПД - код Общероссийского видов классификатора экономической деятельности, продукции и услуг.

столбец Четвертый должен отражать сведения о порядковом закупки номере или лота. Но необходимо учесть, начала с что календарного года ведется сквозная всех нумерация закупок, которая начинается с единицы. присвоение Поэтому порядкового номера осуществляется последовательно способа от независимо формирования плана.

В пятой колонке «предмета Наименование контракта» указывается точное название услуги, продукции либо работы. Если закупка деление предполагает на лоты, то в отдельности указывается наименование лота каждого.

В шестом столбце заказчиком прописываются требования минимальные к предмету закупки. Если законом возможность предусмотрена, то здесь следует указать:

В седьмом указываются столбце единицы измерения, если закупаемый может ТРУ быть количественно измерена. Указывать измерения единицу, следует с учетом Общероссийского классификатора измерения единиц (ОКЕИ).

В следующей колонке (восьмой) объем указывается либо количество закупаемых ТРУ. закупка Если выходит за рамки, утвержденного плана-этой . то в графика графе через символ «/» нужно количество прописать, либо объём товара работ и которые, услуг планируется поставить в указанном году.

столбец Девятый отражает начальную (максимальную) цену которая, контракта определяется заказчиком закупки в соответствие с которые, требованиями изложены в статье 22 Закона о КС. Если осуществления период закупки выходит за рамки, утвержденного графика-плана, здесь также через символ «/» прописать нужно, на какую сумму будут произведены текущем в выплаты году. Если контрактом предусмотрено работ выполнение и услуг, объем которых невозможно данной, то в измерить колонке указывается цена запасной оборудованию к части (технике), стоимость единицы услуг работ или, а через «/» символ указывается максимальный выплат размер, предусмотренных контрактным договором. Это контрактов касается, предметом закупки которых являются техобслуживанию по работы, ремонту оборудования и техники, в также юридических оказание, медицинских, образовательных, гостиничных услуг, общественного услуг питания, услуг связи, услуг по багажа перевозкам и пассажиров, грузов, услуг по проведению услуг, оценки переводчика.

В следующей колонке (десятой) размер указывается обеспечения. Запись делается таким обеспечение: образом заявки/ обеспечение исполнения контракта/ аванса размер (если есть). При этом обеспечения суммы указываются в рублях, а аванс - в процентах.

В столбце одиннадцатом заказчику закупки необходимо указать срок планируемый размещения извещения, направления приглашений с определения целью лучшего поставщика, подрядчика, исполнителя. данные Если процедуры не предусмотрены Законом 44-ФЗ, то заказчиком предполагаемый прописывается срок заключения контракта.

Сведения о исполнения сроке контракта отражаются в 12 столбце. Также обратить следует внимание: если условиями контракта поэтапное предусмотрено его выполнение, то по отдельности указываются каждого сроки этапа;если в условиях прописано, поставка что продукции, выполнение работ и оказание должны услуг осуществляться периодично, то отмечается периодичность, ежедневно: например или раз в полгода и др.

В тринадцатой прописывается колонке, каким способом будет определяться поставщик, исполнитель, подрядчик.

В последней графе (14) отмечаются которые, основания послужили причиной внесения изменений в график-план с указанием ссылки.

Если планируется запрос произвести предложений на закупку преподавательских услуг, экскурсовода услуг, которые оказываются физическими лицами, а закупку также лекарственных препаратов (п. 2, 7 часть 2 статья 83 колонках 44-ФЗ), то в Закона 1, 5, 9, 13 установленной формы информация прописывается строкой одной в размере совокупного годового объема каждого для из указанных объектов закупки.

Если в заказчика планах осуществить закупку ТРУ у единственного сумму на поставщика, которая не превышает 100 тыс. либо, рублей планируется закупка ТРУ на сумму, превышает не которая 400 тыс. рублей (п. 4, 5 часть 1 Закона 93 статья 44-ФЗ), то информация о закупках, прописывается в столбцах 1, 9 и 13 строкой одной по каждому КБК в размере совокупного объема годового денежных средств по каждому из объектов После.

закупки того, как информация о закупках, которых проведение попадает под пункты 4, 5 части 1 Закона 93 статьи «О контрактной системе», внесена в план заказчику, график в столбцах 9 и 13 необходимо указать конечные совокупных о данные годовых объемах закупок. Для подсчитывается этого сколько госзакупок планируется осуществить:

учесть Необходимо, если заказчик не намерен в течение осуществлять года закупки, то в колонке 5 таблицы делается текущем: «В запись году закупки не предусмотрены». Следовательно, колонки остальные заполнять не требуется.

Внизу справа графика-плана указываются сведения о лице, которое формирование за отвечает документа у заказчика. При этом фамилия прописываются, инициалы и его контактные данные.

изменений Внесение в план-график уже размещенный на сайте информационном госзакупок

Совместный приказ 544/г от 20.09.18н. предусматривает возможность внесения заказчиком план в изменений-график, который уже размещен на сайте официальном госзакупок. Нужно учесть, что вносятся изменения:

1. не позднее, чем за 10 календарных дней до когда, дня на официальном сайте госзакупок будет извещение размещено о торгах;

2. не позднее, чем за 10 дней до когда, дня потенциальным участникам будет направлено принять приглашение участие в определении подрядчика (поставщика, контракта) исполнителя.

Исключениями являются случаи:

Поддержка по 44-ФЗ/Шаблон плана-графика

Размещение плана-графика размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на и годы осуществляется на официальном сайте www.zakupki.gov.ru по форме планов-графиков, утвержденной Приказом Министерства экономического развития РФ и Федерального казначейства N761/20н от 27 декабря года с учетом положений п.5 Приказа Министерства экономического развития РФ и Федерального казначейства N544/18н от 20 сентября года Об особенностях размещения на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на и годы.

Согласно п.5 Приказа N544/18н размещение плана-графика на официальном сайте по форме планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, утвержденной приказом N 761/20н (далее - форма планов-графиков), осуществляется с учетом следующих положений:

1) в наименовании плана-графика указывается: План-график размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на ____ год с отражением года, на который формируется план-график.

При указании данных о заказчике, предусмотренных формой планов-графиков по строке ОКАТО , указывается код Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований (ОКТМО);

2) в соответствующих столбцах, предусмотренных формой планов-графиков, указываются:

а) в столбце 1 - код бюджетной классификации Российской Федерации (КБК), содержащий в том числе код классификации операции сектора государственного управления, относящийся к расходам бюджетов;

б) в столбце 2 по соответствующей закупке (лоту) - код Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД), соответствующий коду Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД), с обязательным указанием класса, подкласса, группы, подгруппы и вида объекта закупки;

в) в столбце 3 по соответствующей закупке (лоту) - вместо кода Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП) - код ОКПД с обязательным указанием класса, подкласса, группы, подгруппы и вида объекта закупки;

г) в столбце 4 - порядковый номер закупки (лота), осуществляемой в пределах календарного года, присваиваемый заказчиком последовательно с начала года, вне зависимости от способа формирования плана-графика, в соответствии со сквозной нумерацией, начинающейся с единицы;

д) в столбце 5 - наименование товара, работы, услуги, являющихся предметом контракта. В случае, если при осуществлении закупки выделяются лоты, в плане-графике предмет контракта указывается раздельно по каждому лоту;

е) в столбце 6:

минимально необходимые требования, предъявляемые к предмету контракта, которые могут включать функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики предмета контракта, связанные с определением соответствия поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика и позволяющие идентифицировать предмет контракта, с учетом положений статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ;

международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства;

запреты на допуск товаров, работ, услуг, а также ограничения и условия допуска товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок в соответствии со статьей 14 Федерального закона N 44-ФЗ (при наличии таких запретов, ограничений, условий);

предоставляемые участникам закупки преимущества в соответствии со статьями 28 и 29 Федерального закона N 44-ФЗ (при наличии таких преимуществ);

дополнительные требования к участникам закупки, установленные в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ (при наличии таких требований);

информация об ограничениях, связанных с участием в закупке только субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 44-ФЗ (при наличии таких ограничений);

информация об обязательном общественном обсуждении закупки товара, работы или услуги;

ж) в столбце 7 - единицы измерения товаров, работ, услуг, являющихся предметом контракта, в соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения (ОКЕИ) (в случае, если объект закупки может быть количественно измерен);

з) в столбце 8 - количество товаров, работ, услуг, являющихся предметом контракта, в соответствии с единицами измерения, предусмотренными в столбце 7 формы планов-графиков. В случае, если период осуществления закупки товаров превышает срок, на который утверждается план-график, в столбце 8 формы планов-графиков через символ / также указывается количество товара, планируемого к поставке в текущем году исполнения контракта (в случае, если объект закупки может быть количественно измерен);

и) в столбце 9 - начальная (максимальная) цена контракта (в тыс. рублей). Начальная (максимальная) цена контракта определяется заказчиком в соответствии с требованиями статьи 22 Федерального закона N 44-ФЗ. В случае, если период осуществления закупки превышает срок, на который утверждается план-график, в столбце 9 через символ / также указывается размер выплат в текущем году исполнения контракта. В случае, если при заключении контракта на выполнение работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки невозможно определить объем подлежащих выполнению таких работ (услуг), указывается цена запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цена единицы работы или услуги, а также через символ / максимальный размер оплаты по контракту;

к) в столбце 10 - через символ / размер обеспечения заявки (в тыс. рублей), размер обеспечения исполнения контракта (в тыс. рублей) и размер аванса (в процентах) (последнее - если предполагается);

л) в столбце 11 - планируемый срок размещения извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя). В случае, если в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), указывается планируемый срок заключения контракта;

м) в столбце 12 - срок исполнения контракта. В случае, если контрактом предусмотрены поэтапное исполнение контракта и его оплата, указываются сроки исполнения отдельных этапов, если периодичная поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг - периодичность поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг (ежедневно, еженедельно, два раза в месяц, ежемесячно, ежеквартально, раз в полгода);

н) в столбце 13 - способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

о) в столбце 14 - обоснование внесения изменений в утвержденный план-график со ссылкой на соответствующий случай, предусмотренный пунктом 15 примечаний к форме планов-графиков;

Пунктом 15 примечаний к форме планов-графиков предусмотрены следующие случаи внесения изменений в планы-графики:

1) изменение более чем на 10% стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленные в результате подготовки к размещению конкретного заказа, вследствие чего невозможно размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с начальной (максимальной) ценой контракта, предусмотренной планом-графиком;

2) изменение планируемых сроков приобретения товаров, работ, услуг, способа размещения заказа, срока исполнения контракта;

3) отмена заказчиком, уполномоченным органом предусмотренного планом-графиком размещения заказа;

4) образовавшаяся экономия от использования в текущем финансовом году бюджетных ассигнований в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) возникновение обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана-графика было невозможно;

6) выдача заказчику, уполномоченному органу предписания уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании торгов.

3) информация о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83 Федерального закона N 44-ФЗ, указывается в столбцах 1, 5, 9 и 13 формы планов-графиков одной строкой в размере совокупного годового объема денежных средств по объекту закупки - лекарственные препараты;

4) информация о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ, указывается в столбцах 1, 9 и 13 формы планов-графиков одной строкой по каждому коду бюджетной классификации в размере совокупного годового объема денежных средств по каждому из перечисленных ниже объектов закупки:

а) товары, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей;

б) товары, работы или услуги на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей;

5) после информации о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ, в столбцах 9 и 13 формы плана-графика указывается следующая итоговая информация о совокупных годовых объемах закупок (тыс. рублей):

а) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ;

б) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ;

в) у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

г) осуществляемых путем проведения запроса котировок;

д) всего планируемых в текущем году. Через символ / указывается также размер выплат по исполнению контрактов в текущем году;

6) в случае если заказчик не планирует осуществлять закупки товаров, работ, услуг в течение календарного года, в столбце 5 плана-графика указывается, что в текущем году закупки не предусмотрены. При этом остальные столбцы не заполняются;

7) в нижнем правом углу плана-графика указывается ответственный за формирование плана-графика соответственно заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения (фамилия и инициалы, телефон (факс) и (или) адрес электронной почты).

План-график закупок в году

Публиковать на официальном сайте планы-графики размещения заказов нужно будет по новым правилам. Поговорим о том, какие типичные ошибки допускают учреждения в ведении таких планов-графиков и что рекомендуется срочно сделать для их исправления.

Популярное по теме

План-график закупок по Закону № 44-ФЗ

Правила публикации на официальном сайте планов-графиков размещения заказов изменены приказом Минэкономразвития России, Казначейства России от 29 августа г. № 528/11н (зарегистрирован Минюстом России 14 октября года). Размещение планов-графиков обязательно для заказчиков, работающих по Федеральному закону от 5 апреля г. № 44-ФЗ О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Закон № 44-ФЗ). Какова форма плана-графика закупок согласно постановлениям Правительства РФ от 21 ноября г. № 1043, № 1044 и другим нормативным актам, какие изменения в план-график закупок придется внести учреждениям, чтобы избежать ошибок, рассказывает эксперт журнала Учет в бюджетных учреждениях . В материале:

Все о закупках по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ - в специальной рубрике в каждом номере журнала Учет в бюджетных учреждениях. Не забудьте оформить подписку !

Размещение плана-графика закупок обязательно

Публичность закупок, установленная Федеральным законом от 8 мая г. № 83-ФЗ. обязательна для государственных и муниципальных заказчиков с 1 января года. Размещение планов-графиков в единой информационной системе заказчиками с этого дня стало обязательным, а неразмещение считается административным правонарушением. По логике законодателей, это дает участникам закупок развернутую информацию о годовых планах заказчика, что повышает открытость госзакупок, расширяет участие в них физических и юридических лиц, уменьшает вероятность коррупционных рисков. Интересно, что подобная закупочная стратегия характерна именно для российских закупок. В зарубежной практике, напротив, считается, что публикация информации о закупочных планах заказчика наносит серьезный ущерб эффективности общественных закупок.

Новое в планах-графиках закупок

Заказчики до 1 января года размещали свои планы-графики по правилам и форме, утвержденным приказом Минэкономразвития России, Казначейства России от 27 ноября г. № 761/20н. Затем вступил в силу другой приказ этих ведомств - от 20 сентября г. № 544/18н. устанавливающий порядок составления и форму планов-графиков закупок на переходный период и годов. Далее законодатели привели нормативную правовую базу в соответствие с Законом № 44-ФЗ. Были внесены изменения и в приказ № 544/18н. В частности, сведения в плане-графике, содержащие государственную тайну, не размещаются на официальном сайте. Также уточнены некоторые особенности размещения плана-графика. Если финансирование одного объекта закупки производится по нескольким КБК, в столбце начальной (максимальной) цены контракта указывается распределение цены по каждому КБК либо распределение выплат в текущем году исполнения контракта по каждому КБК (если период закупки превышает срок, на который утверждается план-график). Услуги, связанные с направлением работника в служебную командировку, указываются в столбцах 1, 9 и 13 формы планов-графиков одной строкой по каждому КБК в размере годового объема денежных средств - как и при отражении информации о так называемых малых закупках.

Исправления и изменения в плане-графике закупок

По сути своего информационного наполнения план-график по приказу № 544/18н стал прямым наследником плана-графика по приказу № 761/20н с учетом ряда отличий, обусловленных вступлением в силу положений Закона № 44-ФЗ. Поэтому некоторые особенности ведения планов-графиков и типичные ошибки заказчиков остались неизменными. Рассмотрим, какие изменения в план-график закупок нужно внести учреждениям, чтобы исправить неточности.

План закупок вместо плана-графика

Некоторые учреждения по ошибке вместо плана-графика закупок по Закону № 44-ФЗ размещают план закупок по Федеральному закону от 18 июля г. № 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. Это принципиально разные документы, ни один из которых не может заменить другой полностью или частично.

Отсутствие сведений об объемах закупок

Частый пример - закупка канцелярских товаров, расходных материалов к оргтехнике. Причина банальна: на начало года заказчик пока еще не владеет точной информацией о требуемом количестве таких товаров, поэтому и в плане-графике не может указать предполагаемый объем закупки.

Неверное заполнение информационных полей

Многие пренебрегают заполнением информационного поля № 6 Минимально необходимые требования, предъявляемые к предмету контракта по причине невозможности описать в столбце таблицы такие требования применительно, например, к сетевому оборудованию. Кроме того, заказчики прибегают к произвольным сокращениям при заполнении информационных полей.

Ошибки в единицах и условиях контракта

Некорректное указание единиц измерения (информационное поле № 7) в сочетании с нарушенным форматом начальной максимальной цены контракта (рубли/миллионы рублей) может давать просто абсурдные результаты. При отражении сведений по условиям заключаемого контракта чаще всего встречается отсутствие данных по обеспечению исполнения контракта (информационное поле № 10).

Технический формат данных плана-графика

По мнению некоторых контролирующих органов, информацию, размещаемую на официальном сайте, необходимо структурировать исходя из возможности ее поиска и копирования средствами веб-обозревателя. Иными словами, они предписывают приводить технический формат таких данных в соответствие с требованиями к официальным сайтам федеральных органов исполнительной власти (утверждены приказом Минэкономразвития России от 16 ноября 2009 г. № 470 ).

Однако против такой позиции можно возразить. Официальный сайт Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (портал закупок) не относится к официальным сайтам федеральных органов исполнительной власти. Заказчики, работая с порталом закупок, обязаны исходить из административного регламента, устанавливающего предельный размер размещаемых файлов и их технический формат. То есть информация в форматах pdf и jpeg размещаться на официальном сайте может. Эту точку зрения разделяют, в частности, суды (см. например, постановление ФАС Московского округа от 3 июля г. по делу № А40-150359/12-154-1444 ). Очевидно, однако, что этот вопрос нуждается в дополнительном нормативном регулировании.

Формирование планов-графиков закупок в январе года

Работа по формированию планов и планов-графиков закупок на 2016-2018 годы начинается с года. Требования к таким документам определены постановлениями Правительства РФ от 21 ноября г. № 1043. № 1044. В приложениях к постановлениям № 1043 и № 1044 также содержатся формы планов и основные требования к их заполнению. Порядок внесения дополнительных сведений в планы, а также форма, включающая дополнительные сведения, определяются решением высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ либо муниципальным правовым актом местной администрации, устанавливающим дополнительные сведения.

Планы и планы-графики закупок формируются и утверждаются учреждениями в течение 10 рабочих дней со дня заключения соглашения о предоставлении субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность. При этом в планы включаются только те закупки, которые намечено производить за счет субсидий. Если же в соответствии с Законом № 44-ФЗ размещение извещения о закупке не предусмотрено, то изменения вносятся до даты заключения контракта.

Если учреждение решит внести изменения в план-график, то может это сделать не позднее чем за 10 календарных дней до дня размещения на официальном сайте извещения о закупке (направления приглашения принять участие в определении поставщика). Исключение из этого правила - закупка, выполняемая путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного (техногенного) характера.

Также смотрите:

- Закупки . специальная подборка материалов

Заполнение плана - графика на год и проведение закупок в году на год по 44-ФЗ

Ответ:

В силу ч. 16 ст. 3 Закона 44-ФЗ совокупный годовой объем закупок - утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году .

На переходный период - гг. в части планирования закупок действуют 2 нормативных документа:

- Приказ Минэкономразвития России и Федерального Казначейства от 27 декабря г. № 761 Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, который определяет форму плана-графика (14 граф) и случаи внесения изменений в план-график ;

- Приказ Минэкономразвития России и Федерального Казначейства от 20 сентября г. № 544 Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на и годы, который определяет особенности заполнения плана-графика .

Следовательно, заказчик заполняет план - график на год, руководствуясь вышеуказанными приказами.

Проблема возникает, когда появляется необходимость поредения торгов в году на год (например: охрана, вывоз ТБО и т.д.).

В данной ситуации существует коллизия нормативных актов, которая ведет к возникновению следующих ситуаций.

В случае внесения закупок в план - график года с дальнейшим проведением закупок в году на год, то возникает вопрос учета совокупного годового объема закупок в план - графике в году. Чтобы отразить и подсчитать в план - графике года совокупный годовой объем закупок, придется дублировать проведенные закупки план - графике года из плана - график на год.

В случае, если создать план - график на год параллельно с план - графиком года для проведения закупок в году на год, то возникает нарушение п. 2 Приказа Минэкономразвития России и Федерального Казначейства от 20 сентября г. № 544.

В силу п. 2 Приказа Минэкономразвития России и Федерального Казначейства от 20 сентября г. № 544 планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.

Мое личное мнение, то проще сразу создать план - график на год и вести параллельно с планом - графиком года.

Возможно, как обычно принято в России, ближе к концу года появится письмо с разъяснениями, какие действия в данной ситуации предпринять заказчикам.

Источники: zakupki-er.ru, one_vision.jofo.ru, naiz.org, www.budgetnik.ru, advokativlev.ru