СУОТ Система управления охраной труда в организации.

Система управления охраной труда (СУОТ).

Основная документация, используемая при разработке системы управления охраной труда в организации:

63_4 ГОСТ Р 12.0.006-2002 Система стандартов безопасности труда. Общие требования управления охраной труда в организации. (Не действует, в связи введением стандарта ГОСТ 12.0.230-2007 ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования . )

Пример СУОТ организации (Внимание! СУОТ старового образца. Предоставлен исключительно в ознакомительных целях) :

63. СУОТ 01.-2009. Основные положения.

64. СУОТ 02.-2009. Планирование работ по охране труда.

65. СУОТ 03.-2009 Основные положения. Функциональные обязанности должностных лиц.

66. СУОТ 04.-2009 Организация работ.

67. СУОТ 05.-2009 Порядок внедрения и контроля стандартов ССБТ.

68 СУОТ 06.-2009 Порядок внедрения трехступенчатого контроля за состоянием охраны труда.

69. СУОТ 07.-2009 Организация обучения работающих безопасности труда. Общие положения.

70. СУОТ 08.-2009 Порядок разработки, оформления и выдачи инструкций по охране труда.

71. СУОТ 09.-2009 Пропаганда вопросов охраны труда.

72. СУОТ 10.-2009 Порядок применения нарядов- допусков на производство работ повышенной опасности.

73. СУОТ 12.-2009 Положение о совместной комиссии по охране труда.

74. СУОТ 16.-2009 Порядок приемки на хозяйство средств индивидуальной защиты.

75. СУОТ 17.-2009 Организация и проведение ''Дня охраны труда''.

76. СУОТ 18.-2009 Основные положения. Уполномоченные по охране труда.

77. СУОТ 19.-2009 Аттестация рабочих мест по условиям труда.

78. СУОТ 20.-2009 Обеспечение аптечками первой помощи.

79. СУОТ 21.-2009 Рабочее время и время отдыха водителей автомобилей.

80. СУОТ 22.-2009 Обеспечение работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.

Эксплуатация автотранспорта

81А. ПОТ РО-200-01-03 Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте.

86. Положение об организации предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств.

Эксплуатация электроу становок. Документация.

87A. Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок. ПОТ Р М-016-2001. РД 153-34.0.150-00.

87. Приказ о назначении ответственного (ответственных) за электрохозяйство организации.

88. Должностная инструкция ответственного (ответственных) за электрохозяйство организации.

89. Протокол проверки знаний и норм в электроустановках.

89.А.Удостоверение о проверке знаний по охране труда работников, контролирующих электроустановки.

89.В. Удостоверение о проверке знаний норм и правил работы в электроустановках.

90. Перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу I группы по электробезопасности.

91. Перечень профессий и должностей (согласно штатному расписанию) электротехнического и элетротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности.

92. Журнал учёта присвоения I группы по электробезопасности неэлектротехническому персоналу.

93. Приказ о создании комиссии для проверки знаний электротехнического и электротехнологического персонала организации.

94. Приказ о создании комиссии для проверки знаний неэлектротехнического персонала организации ( I группы по электробезопасности).

Руководитель строительной организации

УТВЕРЖДАЮ

___________________________________ (Фамилия, инициалы)

(наименование организации, пред- ________________________

приятия и т.п. его организационно- (орган юридического лица

правовая форма) (учредители);лицо,упол-

номоченное утверждать

Должностная инструкция

руководителя строительной организации

______________________________________________

(наименование организации, предприятия и т.п.)

1. Общие положения

1.1. Руководитель строительной организации относится к категории

руководящих работников.

1.2. Назначение на должность руководителя строительной организации и

освобождение от должности осуществляется приказом вышестоящей организации

или по решению собственников.

1.3. Руководитель строительной организации ведет дела от имени

- технологию производства и способы ведения строительных работ;

- основы планирования, стратегическое и оперативное планирование;

- теорию менеджмента, основы производственного менеджмента,

инновационный менеджмент, основы финансового менеджмента, менеджмент

персонала;

- бухучет и налогообложение в строительстве;

- требования о защите окружающей среды;

- основы экономики, организации производства, труда и управления;

- трудовое законодательство;

- формы и системы оплаты труда;

- порядок заключения и исполнения гражданско-правовых договоров;

- порядок составления и согласования бизнес-планов

производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельности

- настоящей должностной инструкцией;

Руководитель строительной организации выполняет следующие функции:

2.1. Планирование и руководство деятельностью строительной

организации.

2.2. Координация взаимодействия структурных подразделений

строительной организации.

2.3. Распределение обязанностей и определение степени

ответственности работников строительной организации.

3.1. Руководит в соответствии с действующим законодательством

хозяйственной и финансово-экономической деятельностью строительной

организации.

3.2. Определяет меры и способы решения задач подчиненной ему

строительной организации.

3.3. Обеспечивает своевременное и качественное выполнение

строительной организацией договоров, подрядов, обязательств.

3.4. Принимает меры по обеспечению строительной организации

квалифицированными кадрами, рациональному использованию их

профессиональных знаний и опыта, созданию безопасных и благоприятных для

жизни и здоровья условий труда.

3.5. В соответствии с трудовым законодательством и установленным

порядком принимает и увольняет работников, применяет меры поощрения или

налагает взыскания, создает условия для их профессионального роста.

3.6. Утверждает правила внутреннего трудового распорядка, график

отпусков, должностные инструкции, производственные инструкции и иные

организационно-правовые документы.

3.7. Координирует деятельность подразделений (служб) строительной

организации.

3.8. Определяет ценовую политику в области строительных работ.

3.9. Контролирует и обеспечивает соблюдение законности в

деятельности строительной организации, своевременную уплату установленных

налогов и сборов, правильное сочетание экономических и административных

методов руководства, единоначалия и коллегиальности в обсуждении и

решении вопросов, моральных и материальных стимулов повышения качества

строительных работ, применение принципа материальной заинтересованности и

ответственности каждого работника за порученное ему дело и результаты

работы всего коллектива, выплату заработной платы в установленные сроки.

3.10. Совместно с трудовым коллективом на основе принципов

социального партнерства обеспечивает разработку, заключение и выполнение

коллективного договора, соблюдение трудовой дисциплины, способствует

развитию трудовой мотивации, инициативы и активности работников

строительной организации.

3.11. Принимает меры по соблюдению требований законодательства по

охране окружающей среды при выполнении строительных работ.

3.12. Осуществляет контроль за:

- рациональным расходованием материальных, технических и трудовых

ресурсов, сокращением затрат и повышением качества строительных работ;

Руководитель строительной организации имеет право:

4.2. Представлять интересы строительной организации во

взаимоотношениях с гражданами, юридическими лицами, органами

государственной власти и управления.

4.3. Распоряжаться финансовыми средствами и имуществом строительной

организации с соблюдением требований, определенных законодательством,

уставом организации, иными нормативными правовыми актами.

4.5. Принимать решение о приеме на работу и увольнении с работы.

4.6. Принимать решения по представлениям:

- о привлечении работников, нарушивших трудовую дисциплину, виновных

в причинении материального ущерба организации к материальной и

дисциплинарной ответственности в соответствии с трудовым и гражданским

5.1. Руководитель строительной организации несет ответственность:

- за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных

обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, - в

пределах, определенных действующим трудовым законодательством Российской

Федерации;

- за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей

деятельности, - в пределах, определенных действующим административным и

уголовным законодательством Российской Федерации;

- за причинение материального ущерба строительной организации - в

порядке, установленном действующим трудовым, гражданским и уголовным

законодательством Российской Федерации;

- за ______________________________________________________________.

5.2. Руководитель строительной организации несет персональную

ответственность за последствия принятого им необоснованного решения,

Охрана Труда в Строительстве

Строительство имеет очень высокий уровень производственного травматизма, в том числе и с летальным исходом. В данной сфере очень важно знать, понимать, уметь и уметь научить  безопасным приемам выполнения работ   работников рабочих профессий –  в  связи с тем, что в строительстве очень много ручного и механизированного труда. При этом, как следствие применения неквалифицированного или низкоквалифицированного труда, рабочий персонал нередко не склонен к обучению, разумности, исполнительности. Что, в свою очередь и ведет к повышенному уровню травматизма.

_______________________________________

Основные характерные черты отрасли:

1. Мобильность процессов. Отсутствует четкое разделение технологических процессов, как в промышленности – подготовительные работы пересекаются с производственными, место производства работ в ряде случаев не является постоянным. Например, снос существующих конструкций при подготовительных работах по обустройству стройплощадки имеет потенциально высокую травмоопасность.

2. Одновременное производство нескольких работ на одной площадке.

3. Одновременное производство работ несколькими организациями.

NB Вопросы взаимоотношений в области охраны труда и организации строительного производства, а также на стройплощадке, между застройщиком, генподрядчиком и подрядными организациями, в целом законодательно проработаны не до конца. Существующие документы, несмотря на их обстоятельность, не на все вопросы могут дать четкие и ясные ответы.

4. Необходимость дополнительного согласования производства работ у сторонних организаций, органов власти (земляные работы, работы вблизи ЛЭП, и т.п.).

_______________________________________

Общий контроль за состоянием условий труда на объекте, ответственность за своевременное информирование об опасностях, эвакуацию работников возложены на генподрядчика.

_______________________________________

Нормативные документы, регулирующие вопросы охраны труда в отрасли:

1. Постановление Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 80 от 23.07.2001 «О принятии строительных норм и правил РФ «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования».

2. Постановление Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 123 от 17.09.2002 г. «О принятии строительных норм и правил РФ «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство».

3. Постановление Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 2 от 08.01.2003 г. «О своде правил «Безопасность труда в строительстве. Отраслевые типовые инструкции по охране труда».

4. Приказ Минздравсоцразвития РФ № 477 от 16.07.2007 г. «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

5. Постановление Правительства РФ № 162 от 25.02.2000 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин»

_______________________________________

Опасные и вредные производственные факторы, воздействующие на работников:

Предельные значения температур, при которых следует приостановить работы на открытом воздухе определяются в установленном порядке.

ВАЖНО! на территории Сахалинской области действует Постановление Администрации Сахалинской области № 85-а от 12.04.2006, устанавливающее нижний предел температуры (в зависимости от скорости ветра), при достижении которого прекращаются работы на открытом воздухе. Этим же постановлением установлено, что работы в неотапливаемых помещениях прекращаются при достижении температуры в нем минус 34 градуса по Цельсию.

Для защиты от шума применяются:

Для защиты от вибрации:

Ограждения движущихся частей машин и механизмов должны быть стационарными: сетчатыми или сплошными. Использование съемных ограждений допускается, если установить стационарное невозможно по конструктивным или технологическим причинам.

Перечень работ, при выполнении которых запрещается применение труда женщин .

1. Работы по подъему и перемещению тяжестей вручную – при превышении установленных норм

2. Работы по профессиям газосварщик и электросварщик ручной сварки, работающие в закрытых емкостях (цистерны, котлы и т.п.), на высотных сооружениях связи (башни, мачты) свыше 10 метров, и верхолазных работах

3. Крепление конструкций и деталей с применением строительно-монтажного пистолета

4. Плитоломные работы, разборка зданий и сооружений

5. Пробивка отверстий (ниш, борозд и т.п.) в бетонных, железобетонных и каменных (кирпичных) конструкциях вручную и с применением пневмоинструмента

Перечень работ по профессиям строительной отрасли, при выполнении которых запрещается применение труда женщин:

1. Асфальтобетонщик (на работе вручную)

2. Варщик битума

3. Землекоп (на проходке колодцев)

4. Кровельщик по стальным кровлям

5. Машинист автогрейдера, автоямобура, бетононасосной установки, битумоплавильной передвижной установки, бульдозера, грейдер-элеватора, смесителя асфальтобетона, укладчика асфальтобетона, экскаватора, электросварочного передвижного агрегата с двигателем внутреннего сгорания, электростанции передвижной (с ДВС мощностью 150 л.с. и более)

6. Монтажник стальных и железобетонных конструкций – при работе на высоте и верхолазных работах

7. Плотник

8. Слесарь-сантехник – на ремонте канализационной сети

9. Трубоклад промышленных железобетонных труб, промышленных кирпичных труб

_______________________________________

Для проведения оценки воздействия опасных и вредных производственных факторов также как и в других отраслях проводится специальная оценка условий труда.

_______________________________________

ДО НАЧАЛА СТРОИТЕЛЬСТВА

Основные требования к стройплощадке ДО начала строительства:

1. Ограждение территории

2. Расчистка территории

3. Устройство временных дорог (при необходимости)

NB Даже временные дороги должны соответствовать определенным требованиям – СниП. Также при необходимости устанавливаются дорожные знаки.

4. Устройство временных коммуникаций (электроснабжение, освещение, водопровод)

5. Размещение зданий и сооружений (санитарно-бытовые, административные), мест складирования материалов и конструкций.

Подготовительные работы принимаются по акту, оформленному согласно Приложения И СНиП 12-03-2001.

Организационные мероприятия ДО начала работ (каждого вида работ):

1. Установление границ территории, которая выделяется подрядчику

2. Проведение необходимых подготовительных работ на этой территории (см. выше)

3. Определение порядка допуска работников подрядчика на территорию стройки

4. Определение зоны совмещенных работ

5. Определение порядка выполнения работ в зоне совмещенных работ

_______________________________________

ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ

Общие требования:

1. Допуск на территорию посторонних лиц и лиц, не занятых в процессе работы на площадке, запрещается

2. При нахождении на территории стройплощадки работники в обязательном порядке должны носить защитные каски.

3. Работники, находясь на строительной (производственной) площадке, « обязаны  выполнять правила внутреннего трудового распорядка, принятые в данной организации».

4. При температуре воздуха ниже десяти градусов Цельсия (на открытом воздухе или неотапливаемых помещениях) работников необходимо обеспечить помещениями для обогрева.

5. Колодцы, шурфы, другие выемки должны быть закрыты крышками, щитами или ограждаться

6. Ширина проходов на площадках: не менее 0,6 м.

7. Осмотр инструмента производится не реже одного раза в десять дней, а также непосредственно перед применением.

8. При работе с бетонными смесями с химическими добавками, вредно действующими красками (иными опасными веществами) необходимо использовать средства защиты рук и глаз – очки, перчатки

9. При очистке оштукатуренных поверхностей необходимо использовать респираторы, защитные очки

Основные требования к производству работ ПРИ строительстве:

1. Полное соответствие последовательности согласно ПОС, ППР. Завершение предшествующих работ есть необходимое условие для подготовки и выполнения последующих.

2. Для производства совмещенных работ разрабатываются дополнительные мероприятия. Совмещенные работы производятся по разработанному генподрядчиком (совместно с подрядчиками) плану.

3. Производство строительно-монтажных работ осуществляется при выполнении мероприятий, предусмотренных актом-допуском (Приложение В СНиП 12-03-2001)

4. Работы повышенной опасности производятся по наряду-допуску

Примерный перечень работ, на выполнение которых выдается наряд-допуск:

- работы в охранных зонах воздушных линий электропередачи, газонефтепродуктопроводов, складов ЛВЖ и ГЖ, горючих или сжиженных газов

- работы в колодцах, шурфах, замкнутых и труднодоступных пространствах

- земляные работы на участках с патогенным заражением почвы

- земляные работы в охранных зонах подземных электросетей, газопровода, других опасных подземных коммуникаций

- ремонт, демонтаж оборудования, производство ремонтных или строительно-монтажных работ при наличии опасных факторов действующего предприятия

- выполнение работ на участках, где имеется или может возникнуть опасность со смежных участков работ

- работы вблизи полотна или проезжей части эксплуатируемых автомобильных и железных дорог

- газоопасные работы

_______________________________________

Сварочные и газопламенные работы (основные требования):

- работы вне постоянных сварочных постов производятся по наряду-допуску с соблюдением мер безопасности, указанных в нормативных документах (в том числе и локальных)

- запрещаются сварочные работы на открытом воздухе во время дождя, снегопада

- сварочные работы вне постоянного сварочного поста определяются письменным разрешением руководителя или лица, отвечающего за пожарную безопасность

- сварщик должен быть аттестован именно на тот вид сварки, которым проводятся работы

_______________________________________

Особенности организации и проведения земляных работ:

1. Согласование работ с организациями, обслуживающими подземные коммуникации, при необходимости – с органами власти.

NB Так, например, производство земляных работ в г. Южно-Сахалинске в обязательном порядке согласовывается с Департаментом городского хозяйства.

2. Разработка грунта вблизи действующих подземных коммуникаций допускается только при помощи лопат, без помощи ударных инструментов

3. В случае обнаружения коммуникаций (сооружений, взрывоопасных материалов), не указанных в проекте – работы немедленно останавливаются

4. Работникам запрещается находиться в радиусе действия экскаватора плюс пять метров

5. Землекопы не должны приступать к работе при недостаточной освещенности рабочих мест и подходов к ним

6. Землекопы не должны приступать к работе при отсутствии ограждений выемок, неустойчивости откосов, а также находящихся в неустойчивом положении обнажившихся на откосах валунов, камней и т.п.

7. ЗАПРЕЩАЕТСЯ производить работы «подкопом»

_______________________________________

Работы на высоте и верхолазные работы:

Запрещается приступать к работе при неисправности пояса, страховочных устройств

Как крепить предохранительный пояс :

- Стропом в обхват конструкции (петлей), карабин крепится за строп

- Стропом в обхват конструкции (петлей), карабин крепится за боковое кольцо на предохранительном поясе

- Непосредственно карабином за монтажную петлю или страховочный канат

NB Как видим, закрепляться непосредственно карабином за конструкцию не предусмотрено!

1. Работники должны находиться только на заранее установленных и надежно закрепленных конструкциях или средствах подмащивания. Запрещается приступать к работе при повреждении целостности, неисправностях строительных конструкций, технологической оснастки, лестниц, мостиков. Также запрещается пребывание на незакрепленных или неустойчивых конструкциях и средствах подмащивания.

2. Для переходов применяются мостики, трапы, лестницы, имеющие ограждения.

3. При работе на крыше с уклоном более 20 градусов необходимо применять закрепленные трапы с поперечными планками для упора ног, использовать предохранительные пояса

4. Запрещается работать при нахождении людей в местах, над которыми работы производятся

NB Совмещение работ по вертикали возможно при оборудовании нижерасположенных мест защитными настилами, сетками, козырьками

5. Инструмент и материалы должны переноситься в специальных сумках, масса – до 10 кг.

NB На практике также широко используются специальные пояса, в которых надежно закрепляется требуемый инструмент

6. Работы на высоте и верхолазные работы не производятся при погодных условиях (снегопад, туман, дождь), ухудшающих видимость в пределах фронта работ, а также при усилении ветра до скорости 15 м/с и более.

7. К самостоятельной работе допускаются работники со стажем работы на высоте (или верхолазных) не менее года. При опыте до года – работы таким работником ведутся исключительно под руководством и наставничеством опытного работника.

8. В местах подъема людей на леса и подмости – размещаются плакаты с указанием схемы размещения и величин допускаемых нагрузок. Также там следует размещать схемы эвакуации работников при возникновении аварийной ситуации.

9. Длина приставных деревянных лестниц – не более 5 метров.

Высота ограждения средств подмащивания – не менее 1,1 м. бортового элемента – не менее 0,15 м. расстояние между горизонтальными элементами ограждения – не более 0,5 м. Уклон лестниц при подъеме на леса – не более 60 градусов.

Важно. Леса и подмости высотой до 4 метров допускаются в эксплуатацию только после их приемки производителем работ и регистрации в журнале работ. Леса и подмости высотой выше 4 метров – после приемки комиссией и оформления актом. Комиссия назначается лицом, ответственным за обеспечение охраны труда в организации (т.е. руководителем организации или его заместителем – в соответствии с трудовым законодательством). В таком же порядке производится допуск в эксплуатацию средств, которые не эксплуатировались более месяца, Средства подмащивания при эксплуатации не реже, чем через каждые десять дней, осматриваются с записью в журнале. Дополнительный осмотр производится после дождя, ветра, оттепели, землетрясения (которые могут влиять на несущую способность основания и вызывать деформацию несущих элементов).

Леса высотой более шести метров должны иметь не менее двух настилов: верхний рабочий и нижний защитный, каждое рабочее место на лесах, примыкающих к зданию (сооружению) дополнительно защищается настилом сверху.

Испытания:

- подвесные леса и подмости – один час статической нагрузки (120% от нормативной) перед эксплуатацией

- подъемные подмости – то же, плюс динамичная нагрузка (110% от нормативной) перед эксплуатацией

- лестницы – статическая нагрузка 120 кгс прилагается к одной ступени в середине пролета;лестница находится в эксплуатационном положении;периодичность – раз в полгода (деревянные), раз в год (металлические).

_______________________________________

Погрузочно-разгрузочные работы:

- Назначаются ответственные лица за безопасное производство работ краном (приказ по предприятию), подъемными сооружениями

- Перед работой проверить исправность приспособлений (оттяжки, багры, крюки) и грузозахватных механизмов, стропы и канаты на наличие дефектов

- Стропы должны быть такой длины, чтобы угол между ветвями не превышал 90 градусов

- Если истекли сроки очередного испытания грузозахватных устройств и тары – их использование запрещено

- Проверяется соответствие массы груза и грузоподъемности крана

- Ответственный за производство разъясняет работникам их обязанности, последовательность выполнения операций, значение сигналов, свойства груза

- Такелажные работы и строповка грузов производится только обученным персоналом;при себе стропальщик обязан иметь удостоверение на право производства работ. Строповка производится исключительно по схемам, рабочим чертежам. Запрещается производить работы при дефектах грузозахватных приспособлений, несоответствии массы груза и характеристик крана (грузоподъемность и вылет стрелы)

- Механизированный способ обязателен для грузов более 50 кг и при подъеме грузов на высоту более двух метров

- Графическое изображение способов строповки и зацепки (а также перечень основных перемещаемых грузов с указанием их массы) выдаются стропальщикам и машинистам на руки, вывешиваются в местах производства работ

- Лица, не участвующие и не имеющие непосредственное отношение к работам, не должны находиться в месте производства работ

- Погрузочно-разгрузочные работы с опасными грузами производятся по наряду-допуску в специально отведенных местах, при наличии данных о классе опасности груза и указаниях отправителя груза касательно мер безопасности

- Запрещается опускать или поднимать груз при нахождении людей в кузове или кабине автомашины

- Перевозка людей транспортом, предназначенным для перевозки грузов, запрещается.

- На местах постоянной погрузки (разгрузки) автомашин и полувагонов устраивают стационарные эстакады или навесные площадки для стропальщиков

- При работе с оттяжками категорически запрещается наматывать их на руку

- Устанавливается порядок обмена сигналами между лицом, руководящим монтажом, и машинистом. Все сигналы подаются только  одним  лицом. Исключение – сигнал «СТОП», который подается ЛЮБЫМ работником, заметившим явную опасность.

Если при работах с применением грузоподъемных кранов в опасные зоны попадают транспортные и пешеходные пути, здания и сооружения, иные места постоянного или временного нахождения людей – следует предусмотреть мероприятия, направленные на применение средств искусственного ограничения зоны работы кранов, применение защитных сооружений – укрытий и защитных экранов.

Границы опасных зон:  принимаются от крайней точки горизонтальной проекции наружного наименьшего габарита перемещаемого груза (или стены здания) с прибавлением наибольшего габаритного размера груза и минимального расстояния отлета груза при его падении (определяется по приложению Г к СНИП 12-03-2001). Иными словами – например, при высоте перемещения до десяти метров груза с габаритами два на три метра опасная зона будет: два (минимальный габарит) плюс три (максимальный габарит) плюс четыре метра (значение из приложения Г к СНИП 12-03-2001), т.е. девять метров радиусом от места, над которым в данный момент груз перемещается.

Меры по ограничению опасных зон при перемещении грузов:

- дополнительные средства на башенных кранах, принудительно ограничивающие опасную зону

- перемещение грузов с применением предохранительных или страховочных устройств, предотвращающих падение груза

- установка защитного экрана по периметру высотой равной или большей в сравнении с высотой нахождения перемещаемого груза

- установка защитных перекрытий или козырьков

_______________________________________

Правила складирования:

Кирпич – не более чем в два яруса (пакет на поддонах), один ярус (контейнер), высотой не более 1,7 м (без контейнеров)

Стеновые панели – в кассеты или пирамиды

Стеновые блоки – в штабель в два яруса на подкладках и с прокладками

Плиты перекрытий – в штабель высотой не более 2,5 м. на подкладках и с прокладками

Круглый лес - в штабель высотой не более 1,5 м. с прокладками между рядами и установкой упоров;ширина штабеля менее высоты не допускается

Пиломатериалы – в штабель высотой не более половины ширины штабеля (при рядовой укладке), не более ширины штабеля (при укладке в клетки)

Крупногабаритное и тяжеловесное оборудование и его части – в один ярус на подкладках

Стекло в ящиках, рулонные материалы – вертикально в один ряд на подкладках

Черные прокатные материалы – штабель высотой до 1,5 м. на подкладках и с прокладками

Трубы – в штабель до 3 м. на подкладках и с прокладками с концевыми упорами (диаметр труб до 300 мм);в штабель до 3 м в седло без прокладок с концевыми упорами (диаметр труб более 300 мм)

Проходы между штабелям – не менее одного метра.

Проезды – в зависимости от габаритов транспорта и механизмов склада.

Прислонять (опирать) материалы и изделия к заборам, деревьям, элементам сооружений не допускается.

_______________________________________

В организации должен проводиться контроль за состоянием охраны труда:

1. Постоянный – проводится работниками;цель – установление исправного состояния оборудования, инструментов, наличие ограждений, заземлений, и т.п. Иными словами – контроль соответствия условий труда требованиям охраны труда до начала работ и в процессе работы. Требования, как правило, устанавливаются инструкциями по охране труда

2. Периодический оперативный – проводится руководителями работ и подразделений

3. Выборочный – согласно графикам, проводится службой охраны труда

При выполнении строительно-монтажных работ организуется контроль за соблюдением санитарно-гигиенических норм и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Цель такого контроля: обеспечение безопасности и безвредности для человека и среды обитания влияния производственных объектов. Контроль включает в себя:

- Осуществление лабораторных исследований (инструментальных замеров производственных факторов на рабочих местах)

- Организация медосмотров работников

Дополнительно и важно. медосмотр должны проходить и студенты образовательных учреждений, проходящие практику на предприятии

- Контроль за наличием сертификатов, заключений, иных документов, подтверждающих качество материалов, готовой продукции

- Контроль за выполнением мероприятий, соблюдением правил, разработкой и реализацией мер, направленных на устранение нарушений.

Руководителем организации разрабатывается и утверждается программа (план) производственного контроля, с последующим внесением изменений (при необходимости).

В программу (план) включают следующие данные:

- перечень должностных лиц, на которых возложены функции контроля,

- перечень факторов для контроля и объектов, представляющих потенциальную опасность,

- перечень должностей работников, подлежащих медосмотрам

- перечень видов деятельности (работ, услуг, продукции), представляющих потенциальную опасность и подлежащих санитарно-эпидемиологической оценке, сертификации, лицензированию,

- мероприятия безопасности (для человека и окружающей среды) при хранении, транспортировке, реализации и утилизации продукции, процесса выполнения работ или оказания услуг

- перечень возможных аварийных ситуаций, связанных с остановкой производства, нарушениями технологических процессов, иных ситуаций, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения

- иные мероприятия для эффективного контроля.

_______________________________________

Эксплуатация грузоподъемных машин производится с учетом требований нормативных документов.

_______________________________________

Работы с электроустановками проводятся в полном соответствии с правилами охраны труда при эксплуатации электроустановок потребителей.

Лица, работающие с электроинструментом, должны иметь соответствующие группы по электробезопасности. Работа с электроинструментом с приставных лестниц запрещается.

Персонал делится на электротехнический и электромонтажный.

Токоведущие части оборудования должны быть надежно изолированы, ограждены или расположены в недоступных для людей местах.

Токоведущие части электрооборудования должны быть размещены внутри корпусов (шкафов, блоков), двери которых должны запираться или закрываться защитными кожухами.

Металлические части оборудования, которые могут оказаться под напряжением, должны быть заземлены (занулены).

_______________________________________

Техническое состояние и оборудование автомобилей всех типов, марок и назначений, должно регулярно проверяться, в том числе и путем государственного технического осмотра.

_______________________________________

Эксплуатация сосудов под давлением, паровых и водогрейных котлов, должна производиться согласно требованиям соответствующих правил безопасности.

В настоящее время отменены Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением (шифр ПБ 03-576-03), Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов (ПБ 10-574-03), Правила устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды (ПБ 10-573-03),

© Область на островах

НАШЛИ ОШИБКУ или ЖЕЛАЕТЕ УТОЧНИТЬ ИНФОРМАЦИЮ? СООБЩИТЕ НАМ ОБ ЭТОМ.

Связанные новости: Новые правила по охране труда при работе на высоте - 28.03. 11:00 Охрана труда и безопасность на автотранспортных предприятиях - 25.11. 16:43 Организация охраны труда на предприятии. Полезные нормативные документы - 03.09. 12:12 Разрешается ли перевозить людей кранами - 28.01. 17:33 Торговля и охрана труда - 11.01. 19:19

РАБОТА ПРОКУРОРА С ДОКУМЕНТАМИ ПО ДЕЛАМ О НАРУШЕНИИ ПРАВИЛ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ВЕДЕНИИ СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ

Трудно переоценить доказательственное значение документов для эффективного уголовного преследования лиц, совершивших нарушение правил безопасности при ведении строительных работ. Поскольку производство строительных работ сопровождается документальным оформлением, то и нарушение требований законодательных и иных нормативных актов, регламентирующих безопасное производство строительных работ, как правило, находит отражение в различного рода документах. Это предопределяет исключительную значимость и необходимость криминалистического анализа документов, отражающих процесс и условия ведения строительных работ, прокурором, которому поступило с обвинительным заключением уголовное дело о нарушении правил безопасности при ведении строительных работ, а также прокурором, которому поручено поддерживать государственное обвинение по такому уголовному делу в суде.

Анализ правоприменительной практики и опыт преподавания на факультете профессиональной переподготовки и повышения квалификации прокурорских кадров дают основание для вывода о том, что значительная часть прокуроров, осуществляющих надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия, и прокуроров, поддерживающих государственное обвинение, испытывают затруднения при анализе имеющихся в материалах уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст. 216 УК РФ, документов, отражающих процесс и условия производства строительных работ. Исходя из этого представляется весьма актуальным предложить некоторые криминалистические рекомендации, касающиеся работы прокурора с документами по делам о нарушении правил безопасности при ведении строительных работ.

Аналогично другим доказательствам названные документы, приобщенные к материалам уголовного дела, подлежат оценке прокурором с позиции их относимости, допустимости, достоверности(1). При исследовании прокурором документов по делам о нарушении правил безопасности при ведении строительных работ могут применяться методы формальной и нормативной проверки.

В ходе формальной проверки проводится внешний осмотр документа с целью проверки соблюдения правил его составления, оформления, внесения исправлений. Необходимо обращать внимание: на наличие в документах необходимых реквизитов, их соответствие установленной форме (даты, подписи, оттиски печатей и т. п.);признаков изменений, внесенных в данный документ (подчистки, дописки, допечатки и т. п.);на нумерацию страниц, наличие исправлений, посторонних штрихов и загрязнений, признаки замены страниц или целых частей документов. Чаще всего фальсификации подвергаются документы,

Стр.66

1. Прокурорам нужно иметь в виду, что следователями при обнаружении и изъятии документов довольно часто допускаются нарушения уголовно-процессуального закона. Так, в протоколах выемки нередко отсутствует указание, были ли документы выданы добровольно либо изъяты принудительно (46%);в протоколах осмотра и выемки отсутствуют описи изымаемых документов (62%), а также перечень изъятых документов (25%).

отражающие факт обеспечения рабочих средствами индивидуальной защиты, факт прохождения обучения, инструктажа о приемах и методах безопасного производства работ.

Нормативная проверка проводится для установления соответствия содержания отраженной в документе хозяйственной операции действующим нормам, инструкциям, правилам. Данный метод позволяет выявить документы, оформленные должным образом, но не соответствующие по своему содержанию требованиям законодательства. При анализе технических документов, описаний технологических процессов, технологических карт, должностных инструкций и тому подобных материалов прокурору необходимо акцентировать внимание не только на их содержании, но и на факте утверждения названных документов соответствующими должностными лицами, соблюдении требуемого порядка их согласования надлежащими органами. При осмотре графиков ремонтных работ оборудования необходимо обращать внимание на указанные в них сроки и характер ремонтных работ. Если в осматриваемых документах отражены те или иные действия конкретных лиц по исполнению возложенных на них обязанностей (например, вахтенные журналы механизмов, журналы регистрации инструктажей по технике безопасности и т. п.), то тщательно исследуется содержание записей, полнота отражения проведенных мероприятий. При осмотре свидетельств и удостоверений на право управления машинами, механизмами или производства определенных работ, о сдаче испытаний по технике безопасности исследуются реквизиты названных документов, обращается внимание на срок их действия.

В ряде случаев наряду с осмотром каждого документа в отдельности целесообразно сопоставить содержание взаимосвязанных документов, в которых отражены данные, касающиеся обеспечения и контроля за соблюдением правил безопасности при ведении строительных работ. Это позволит выявить несоответствие в отдельных документах, что может свидетельствовать о внесении изменений в документ или об умышленном искажении значимых для дела фактов при его составлении.

Представляется целесообразным использование прокурором при исследовании документов метода сравнительного анализа, связанного с модельной информацией, который представляет собой интегративную систему, соединяющую в одно целое методы криминалистического моделирования, сравнения и анализа. Указанный метод позволяет устанавливать сходство или отличие сравниваемых объектов, один из которых, как правило, является мысленной моделью исследуемого события, деятельности, действия, способа действия, операции или иного объекта познания, определять их качественные и количественные характеристики, другие особенности и принимать на этой основе соответствующее правовое или (и) криминалистическое решение. Одной из разновидностей сравнительного модельного анализа (применяемой для установления пробелов в фактической модели) является сравнительный анализ фактической модели объекта познания с правовой моделью как универсальной типовой информационной моделью, содержащей предписывающую, программную, критериальную информацию(1) .

Объектом метода сравнительного анализа является совокупность информации об организации и ведении строительных работ конкретным хозяйствующим субъектом, о деятельности лиц, по роду их занятий обязанных обеспечивать безопасное производство строительных работ, соблюдать правила безопасности при ведении строительных работ или контролировать их соблюдение, а также пострадавших в результате нарушения указанных правил. Носителями такой информации выступают различные документы, в которых эта деятельность находит отражение.

Использование прокурором метода криминалистического сравнительного анализа предполагает решение ряда задач, которым соответствуют три взаимосвязанных между собой этапа практической деятельности

Стр.67

1. Бертовский Л. В. Образцов В. А. Выявление и расследование экономических преступлений. учеб.-метод. издание. М. 2003. С. 24.

- аналитический, сравнительный и оценочный(1) .

Первый этап заключается в определении комплекса законодательных и нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность указанных субъектов, и установлении, как эта деятельность осуществлялась фактически. Таким образом, в рамках этого этапа сравнительного анализа устанавливается нормативная модель деятельности, связанной с подготовкой, производством (завершением) строительных работ, т. е. как должен действовать законопослушный хозяйствующий субъект, осуществляющий строительную деятельность, его органы управления и лица, обязанные обеспечивать безопасное производство строительных работ, соблюдать и контролировать соблюдение правил безопасности при ведении строительных работ. С этой целью в первую очередь необходимо установить, какие законодательные и иные нормативные правовые акты регламентируют безопасное производство строительных работ. К их числу относятся различные нормативные акты, типовые инструкции и правила, а также локальные акты организаций, осуществляющих строительные работы: законы, подзаконные акты, ГОСТ, СНиП, ПБ, РД, СП, МПОТ, ПОТ, ТИ, ПУБЭ, ИБ, СанПиН, СН, ГН, инструкции по охране труда по профессиям и видам работ, руководства по эксплуатации машин, механизмов, должностные инструкции, приказы о порядке обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников, инструкции для ответственных лиц и др.

Последующее изучение содержания указанных документов позволит установить следующие обстоятельства: нормативно установленный порядок подготовки, производства (завершения) строительных работ, с которыми связан несчастный случай (авария);когда, в каких условиях, с использованием какого оборудования должна была осуществляться подготовка, производство (завершение) этих работ и какие конкретно правила безопасности должны были соблюдаться при этом;какой должна быть квалификация и подготовка работников, участвовавших в выполнении указанных работ;на кого была возложена обязанность по обеспечению безопасных условий труда, по контролю за соблюдением правил безопасности при подготовке, ведении (завершении) строительных работ данного вида.

Следующая задача первого этапа заключается в установлении того, каким образом фактически осуществлялась подготовка, производство (завершение) строительных работ. Ее решение предполагает изучение нескольких групп документов.

Первую группу составляют документы, отражающие организацию строительных работ, производственный и технологический процессы, отдельные производственные операции: проекты организации строительства;проекты производства работ;технологические карты;технологические инструкции по производству отдельных видов работ (бетонных, арматурных);рабочие чертежи, монтажные схемы;акты приемки работ;общие (специальные) журналы работ;журналы авторского надзора;типовые проекты безопасного ведения работ (например, прокладка магистральных коммуникаций);дневники работ;акты-допуски;рабочие наряды;сигнальные наряды;наряды-допуски;наряды-задания;разрешения на выполняемые работы (например, на выполнение земляных работ вблизи подземных коммуникаций);путевые листы;товарно-транспортные накладные;коллективные договоры;акты освидетельствования скрытых работ;акты освидетельствования ответственных строительных конструкций;разрешения на привлечение и использование иностранных работников;личные карточки учета спецодежды, спецобуви и предохранительных приспособлений;карточки складского учета материалов;карточки учета спецодежды, инструмента и инвентаря в эксплуатации;докладные записки, рапорты рабочих о неудовлетворительном состоянии безопасности

Стр.68

1. Технология сравнительного анализа нормативно-правовой и фактической модельной информации разработана В. А. Образцовым (см. об этом: Образцов В. А. Теоретические ос-новы раскрытия преступлений, связанных с ненадлежащим исполнением профессиональных функций в сфере производства. Иркутск, 1985. С. 55 ;Бертовский Л. В. Образцов В. А. Указ. соч. С. 27—28).

производства работ в строительной организации и др.

Анализ этих документов позволит получить следующую информацию: о производственных операциях, времени и месте их выполнения, участвовавших в них лицах, их квалификации и подготовке;о характере (виде) работы, выполнение которой связано с происшествием;о том, когда, в каких условиях, с использованием какого оборудования осуществлялись подготовка, производство (завершение) строительных работ;о выполнявшихся технологических процессах;о лице, поручившем выполнение конкретного вида строительных работ и руководившем ими;о конкретном задании, выполнявшемся каждым работником;об обеспеченности средствами индивидуальной и коллективной защиты, их правильном использовании и исправности;об обеспечении безопасности строительных работ в организации и др.

Ко второй группе относятся документы, оформляемые при приобретении и дальнейшей эксплуатации машин, механизмов, оборудования, инструментов, предохранительных средств, использовавшихся (применявшихся) при выполнении конкретного вида строительных работ: технические паспорта оборудования;сертификаты соответствия требованиям безопасности;заключения экспертизы промышленной безопасности;акты технического освидетельствования машины, механизма;технологические карты;комплектовочные ведомости;инструкции (руководства) по эксплуатации завода-изготовителя;технические условия на механизмы и оборудование;документы о регистрации грузоподъемной машины в органах Гостехнадзора;заключения Гостехнадзора о пригодности к эксплуатации;разрешения Гостехнадзора на применение (на пуск в работу) оборудования (технического устройства, материала);схемы по выполнению сложных и опасных видов работ (например, схемы строповки);журналы осмотра механизмов (крановый журнал, журнал осмотра канатов, сменный журнал учета работы, журнал осмотра тары и т. п.);акты сдачи механизмов в эксплуатацию (например, акт сдачи-приемки рельсового пути перед эксплуатацией башенного крана);журналы предварительных испытаний и наладки механизмов (например, подвесных и подъемных люлек);журналы учета работы строительных машин;журналы учета и периодического осмотра грузоподъемных машин, съемных грузозахватных приспособлений и тары;акты технического состояния машин, механизмов, оборудования;графики совмещенных работ;графики выполнения работ на участке;извлечения из правил и инструкций о порядке работы механизмов;журналы (акты) проверок приборов контроля, автоматической сигнализации, устройств регулирования технологических процессов, автоматической защиты и блокировки;журналы технического обслуживания приборов безопасности грузоподъемной машины;акты ремонтов, приемки в эксплуатацию и рабочего пуска с разрешения органа технологического надзора;книги (ведомости, журналы) сменной передачи оборудования;докладные записки обслуживающего персонала, касающиеся состояния оборудования, журналы выдачи технологической оснастки;вахтенные журналы;путевые листы и др.

В ходе анализа указанных документов выясняется, какие машины, механизмы, оборудование, технические приспособления и инструменты применялись для выполнения работ, пригодны ли они к эксплуатации, находились ли они в технически исправном состоянии, были ли они предварительно испытаны, проверены, снабжены ли предохранительными и сигнальными устройствами, в чьем ведении находились на момент происшествия и т. д.

Третью группу составляют документы, характеризующие состояние контроля и надзора: протоколы совещаний, заседаний, докладные записки, материалы проверок, извещения, предписания, акты проверок исполнения предписаний Федеральной инспекции труда, Федеральной службы по технологическому, экологическому и атомному надзору.

Анализ указанных документов позволяет установить: проводились ли проверки названными федеральными органами, каковы их результаты;как строительная организация реагировала на замечания и предложения;были ли приняты меры по устранению и предупреждению нарушений;каков характер нарушений (не было ли раньше несчастных случаев (аварий) при обстоятельствах и по причинам, аналогичным тем, которые расследуются в настоящий момент), круг причастных к

Стр.69

ним лиц, привлекались ли виновные лица к установленной законом ответственности.

Четвертую группу составляют документы, характеризующие виновного и пострадавшего: личная карточка (листок);трудовая книжка;приказ о приеме на работу, переводе;приказ о назначении на должность;приказ или распоряжение о возложении обязанностей по обеспечению безопасности, контролю за безопасным производством строительных работ на конкретных лиц;приказ о назначении ответственного за безопасное ведение конкретного вида работ;должностные инструкции;положения о правах и обязанностях работников организации;приказы о наказании виновных лиц за предыдущие факты нарушения правил безопасности;история болезни;медицинская карта;протокол медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения;заключения о судебно-химическом исследовании крови и мочи;книга учета освидетельствования на алкоголь;заключение о прохождении медицинского осмотра;выписки из приказов о поощрениях и взысканиях;удостоверения или свидетельства, дающие право выполнять отдельные виды работ или работать на определенных механизмах;журнал выдачи свидетельств на право выполнения определенных работ, свидетельств (приказов) о допуске;удостоверение о присвоении квалификации;медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести;справка (выписка из журнала регистрации) медицинского учреждения, оказавшего первую помощь пострадавшему, выписка из амбулаторной, стационарной медицинской карты;карта вызова скорой помощи, медицинское свидетельство о смерти, заключительный эпикриз, справка о смерти, журнал регистрации лиц, обратившихся в медучреждение по поводу травмы, свидетельство о смерти и др.;журналы учета обучения;карточка учета посещаемости занятий по обучению безопасным методам и приемам труда;протокол заседания комиссии по проверке знаний требований правил безопасности;журналы проверки знаний персонала;удостоверения о проведении проверки знаний требований правил безопасности;приказ о прохождении работником стажировки по данной специальности;журнал регистрации инструктажа (вводного, на рабочем месте, периодического, повторного, внепланового, целевого) по безопасному производству работ;личная карточка инструктажа и обучения безопасным приемам и методам труда;табель учета рабочего времени;список-табель на оплату сверхурочных работ;правила внутреннего распорядка, графики и приказы об установлении сменной работы;справка о семейном положении;справка о времени работы в должности.

Источники: www.oxtrud.narod.ru, www.aup.ru, xn-----6kcbbbl1euafhazifkg2d5g.xn--p1ai