Форма и XML-схема межевого плана

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основании кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (статья 38 Закона о кадастре ) 1 .

_____________________

1 Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"

Межевой план

Что такое межевой план?

Межевой план – это документ, который формируется в результате проведения кадастровых работ (межевания) на земельном участке. Межевой план составляется на основании кадастрового плана соответствующей территории, кадастровой выписки о земельном участке, содержит сведения из государственного кадастра недвижимости, а также включает в себя новые данные, необходимые для внесения в государственный кадастр в связи с проведенными кадастровыми работами.

Требования к форме и подготовке межевого плана регламентируются Приказом Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 г. № 412.

В каких случаях требуется межевой план?

Межевой план формируется при проведении следующих кадастровых работ:

Состав межевого плана:

Межевой план состоит из текстовой и графической частей, которые делятся на разделы, обязательные для включения и те, которые добавляются лишь при проведении определенного вида кадастровых работ.

В каком виде предоставляется межевой план в орган кадастрового учета:

Согласно внесенным Федеральным законом от 23 июля г. N 250-ФЗ изменениям с 1 октября года все межевые планы предоставляются  в орган кадастрового учета в форме электронного документа (на электронном носителе), заверенные усиленной электронно-цифровой подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план.

Кто формирует и заверяет межевой план:

Межевой план формируется специалистом (кадастровым инженером), который имеет квалификационный аттестат. Межевой план  в электронном виде заверяется усиленной электронно-цифровой подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план.

Прием межевого плана в орган кадастрового учета:

Межевой план принимается в орган кадастрового учета на электронном носителе вместе с соответствующим заявлением:

Межевой план может быть предоставлен в орган учета, в том числе, и через специальный сервис портала Росреестр.

Описание комплекса Credo Кадастр и Межевой план

Программный комплекс CREDO для землеустроителей и кадастровых инженеров включает в себя про граммные продукты CREDO КАДАСТР, CREDO МЕЖЕВОЙ ПЛАН.

С помощью этих программных продуктов CREDOможно осуществлять:

•импорт файлов различных форматов(CREDO_DAT, dxf, MAPinfo ПАНОРАМА),

•создание участков по курсору или по координатам,

•вычисление площадей участков, в том числе многоконтурных и с учетом внутренних контуров,

•построение цифровой модели ситуации,

•формирование и выпуск документов (текстовойи графической части), необходимых для кадастрового учета объектов недвижимости и землеустройства, в том числе документов межевого плана, технических планов, проектов межевания и Карты (Плана),

•формирование документов в электронных формах, предоставляемых в орган кадастрового уче та в виде файлов в формате XML,

•экспорт данных в различные форматы,

•создание и редактирование шаблонов для оформления разделов текстовой и графической

части (чертежей) Межевого плана.

Применение программных продуктов CREDO КАДАСТР, CREDO МЕЖЕВОЙ ПЛАН для выполнения землеустроительных и кадастровых работ позволяет сформировать все необходимые документы для постановки на кадастровый учет объектов недвижимости и землеустройства в соответствии с приказами Минэкономразвития России:

•Приказом № 412 от 24 ноября 2008 года с изменениями Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков;

•Приказом № 388 от 03 августа года Об утверждении требований к проекту межевания земельных участков;

•Приказом № 621 от 30 июля года Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и ребований к ее составлению;

•Приказом № 529 от 30 сентября года Об утверждении форм заявлений о государственном кадастровом учете недвижимого имущества;

•Приказом № 403 от 01 сентября года Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке;

•Приказом № 583 от 29 ноября года Об утверждении формы технического плана по мещения и требований к его подготовке;

•Приказом № 693 от 23 ноября года Об утверждении формы технического плана со оружения и требований к его подготовке;

•Приказом №52 от 10 февраля года Об утверждении формы технического плана

объекта незавершенного строительства и требований к его подготовке.

Формирование документов в электронных формах, предоставляемых в орган кадастрового учета в виде файлов в формате XML в соответствии с приказом № 555 Минэкономразвития России от 28 декабря 2009г. на основе приложений № 2 и № 3: XML-схема (версия 03) - для XML документа межевого плана земельного участка и XML-схема (версия 17) для XML документа - заявления. Для технических планов зданий, сооружений и помещений - XML-схема (версия 02). Для подготовки Карты (Плана) - зоны (версия 02), Карты (Плана) - границы (версия 02).

ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ

Исходными данными могут быть как данные, подготовленные впрограммных продуктах CREDO, так и данные, которые были подготовлены в других программных продуктах.

•файлы, сформированные в программе CREDO_DAT . в формате GDS;

•проекты, подготовленные в программе ЗЕМПЛАН . в формате LPN;

•файлы в формате XML (кадастровые выписки,кадастровые планы территорий);

•текстовые файлы произвольных форматов,содержащие координаты точек;

•проекты в форматах PRX, OBX . созданныев системах CREDO III;

•данные из программы MapInfo в формате MIF/MID;

•данные из программы ПАНОРАМА в формате TXF, SXF;

•данные из программы AutoCAD в формате DXF;

•растровые подложки с расширением TMD (подготовленные в программе ТРАНСФОРМ),

CRF, TIFF, BMP, PNG, JPEG.

Импорт XML-файлов выполняется с последними версиями описания структуры файла, опубликованными на сайте Росреестра (КВ-04, КПТ-07, МП-03, ТП-02,Заявление-17, Карта (План)-02). При импорте XML-

файлов в программу загружается не только геометрия, но и их полное описание, включая данные по соседним объектам.

В основу работы системы заложен графический способ создания объектов. Земельные участки и их части, здания, помещения и т.д. с которыми работает кадастровый инженер, в системах CREDO КАДАСТР и CREDO МЕЖЕВОЙ ПЛАН создаются различными методами, в том числе объединением и делением. В программе также реализована возможность подгона стороны или координат точки под указанную площадь. Стили отображения объектов соответствуют требованиям Минэкономразвития

России.

В программах также можно выполнять проверку корректности объектов (наличие пересечения и зазоров

между площадными кадастровыми объектами). Так, например, если в описании границ присутствуют данные о соседних участках, то можно запустить процесс автоматического определения и заполнения соответствующих данных для всех границ редактируемого объекта

Текстовая часть бумажных и электронных документов формируется в результате заполнения соответствующих реквизитов. Информация, введенная по каждому из реквизитов, сохраняется в специальной библиотеке и может быть использована при подготовке других документов. Все текстовые документы формируются на основе готовых шаблонов отчетов и заявлений. В системах возможно создавать практически неограниченное количество различных вариантов форм отчетных документов.

В системах CREDO КАДАСТР и CREDO МЕЖЕВОЙ ПЛАН при создании документов в электронной форме производится автоматическая проверка их соответствия XML-схемам, результаты которой выводятся в протокол. Если созданный документ соответствует схеме, то в протокол выводится соответствующее сообщение, при наличии же ошибок в протоколе фиксируются строки, в которых они обнаружены, и их суть (отсутствие значения, неверный формат и т.п.).

ПРОЕКТЫ ТЕХНИЧЕСКИХ ПЛАНОВ

В системе CREDO КАДАСТР, в отличие от CREDO МЕЖЕВОЙ ПЛАН предусмотрена возможность создания следующих технических планов: Технический план здания, Технический план помещения, Технический план сооружения, Технический план объекта незавершенного строительства .

Технология и методы их создания аналогичны тем, которые используются при формировании межевого плана, но при их создании учитывается специфика самих объектов и особенности документов, формируемых для предоставления в органы кадастрового учета.

Системные требования:

Процессор: Intel Pentium 4 или AMD K8 3 ГГц или совместимый (рекомендуется Intel Core 2 Duo 2,4 ГГц).

ОЗУ: не менее 1 ГБ (рекомендуется 2 ГБ).

Видеоподсистема: графический ускоритель на базе графического процессора класса NVIDIA GeForce2 MX или ATI Radeon 64, объем видеопамяти 64 МБ (рекомендуется 512 МБ). Для того, чтобы 3D-визуализация выглядела более реалистично, требуется графический процессор класса GeForceFX.

USB-порт для установки локального ключа защиты.

Накопитель CD-ROM для установки программы.

Microsoft Windows XP Professional Service Pack 3 или выше,

Microsoft Windows XP Professional x64-bit Edition Service Pack 2 или выше,

Microsoft Windows Vista Service Pack 2 или выше,

Microsoft Windows Vista x64-bit Edition Service Pack 2 или выше.

Microsoft Windows 7 Service Pack 1

Microsoft Windows 7 x64-bit Edition Service Pack 1

СУБД для организации коллективной работы ( необязательно ) . Microsoft SQL Server 2005 Service Pack 4 или Microsoft SQL Server 2008 Service Pack 2 (включая редакцию Express) или Oracle 10.2 или выше(включая редакцию Express).

Примечание:

•Для обеспечения функционирования программного продукта требуется Система защиты Echelon-II, включающая аппаратный ключ защиты USB. Аппаратный ключ защиты может быть установлен как на том же компьютере, где запускаются приложения, так и на одном из компьютеров сети организации.

•Корпоративный Менеджер Баз данных и Менеджер защиты Echelon-II могут эксплуатироваться, помимо перечисленных операционных систем, в:

Microsoft Windows Server 2003 Service Pack 2 или выше,

Microsoft Windows Server 2003 x64-bit Edition Service Pack 2 или выше,

Microsoft Windows Server 2008 Service Pack 2 или выше,

Microsoft Windows Server 2008 x64-bit Edition Service Pack 2 или выше,

Microsoft Windows Server 2008 R2 Service Pack 1 или выше.

Для обеспечения функционирования программных продуктов Кредо требуется Система защиты Echelon-II, включающая аппаратный ключ защиты USB. Аппаратный ключ защиты может быть установлен как на том же компьютере, где запускаются приложения, так и на одном из компьютеров сети организации.

Для систем CREDO_DAT 4.1 PROFESSIONAL, CREDO_DAT 4.1 LITE, ТРАНСКОР 2.2, НИВЕЛИР 2.0, CREDO РАСЧЕТ ДЕФОРМАЦИЙ, системы CREDO lll(ТОПОПЛАН, ЛИНЕЙНЫЕ ИЗЫСКАНИЯ, ОБЪЙМЫ, КАДАСТР, МЕЖЕВОЙ ПЛАН и др.), РАДОН RU 3.3, ГРИС 2.1, ZNAK 5.1 поставляются ключи аппаратной защиты Guardant Code, которые позволяют работать с этими программами, как в локальном варианте защиты, так и в сетевом. Все вышеперечисленные программы могут быть защищены одним физическим ключом

Межевой план земельного участка

В соответствии с п. 1 ст. 38 ФЗ О государственном кадастре недвижимости межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Межевой план

Межевой план необходим при представлении в орган кадастрового учета заявлений:

Согласно гл. 4 Закона О государственном кадастре недвижимости подготовка межевого плана осуществляется в результате выполнения кадастровых работ. Указанные работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с законодательством договора подряда на выполнение кадастровых работ.

Следует отметить, что на основании ст. 44 Федерального закона до 01.01. года такую кадастровую деятельность наряду с кадастровыми инженерами вправе осуществлять лица, обладающие на день вступления в силу Федерального закона правом выполнения работ по территориальному землеустройству.

Межевой план заверяется подписью и печатью кадастрового инженера, подготовившего такой план.

В межевом плане помимо прочего должна содержаться информация о проведении согласования местоположения границ земельных участков в случаях, когда такое согласование является обязательным.

Местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений одного из указанных земельных участков в связи с уточнением местоположения его границ с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1. собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);
2. пожизненного наследуемого владения;
3. постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);
4. аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в судебном порядке.

Следует отметить, что в соответствии с п. 12 ст. 38 ФЗ О государственном кадастре недвижимости форма межевого плана земельного участка и требования к его подготовке устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (Министерство экономического развития РФ).

Приказом Министерства экономического развития РФ от 24.11.2008 № 412 утверждена форма межевого плана . требования к его подготовке, а также примерная форма извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков. Указанный приказ вступил в силу с 01.01.2009. С момента вступления в силу Приказа среди документов, необходимых для государственного кадастрового учета, в орган кадастрового учета следует представлять межевой план земельного участка.

Вместе с тем, Министерство экономического развития РФ письмом от 26.12.2008 № 20581-ИМ/Д23 установило переходный период применения указанного выше Приказа. Согласно указанному письму граждане и юридические лица, которые до 01.01.2009 заключили договоры подряда на выполнение работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, необходимых для государственного кадастрового учета, вместо межевых планов могут представлять Описания земельных участков. Указанные Описания земельных участков должны соответствовать требованиям к их подготовке, утвержденным приказом Росземкадастра от 02.10.2002 № П/327 (в части, не противоречащей действующим нормативным актам в сфере регулирования кадастровых отношений). Кроме того, в переходный период Описания земельных участков оформляются с учетом письма Минэкономразвития России от 08.08.2008 № 11013-ИМ/Д23. Описания земельных участков могут представляться в орган кадастрового учета до 01.07.2009.

Приказом Минэкономразвития утвержден XML как электронный формат межевых планов

Как сообщается на сайте ГИС – Ассоциации. Приказом Минэкономразвития России № 89 от 25 февраля года, зарегистрированным в Минюсте 15 мая года, были внесены изменения в аналогичный документ № 412 от 24 ноября 2008 года «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» (далее — Приказ № 89). Документ вступает в силу 30 июня года.

Приказ № 89 разработан во исполнение Плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 01декабря года № 2236-р (далее — План мероприятий). Целью которого, кроме всего прочего, является формирование достоверного Единого государственного реестра недвижимости (далее — ЕГРН), сокращение сроков кадастрового учета и государственной регистрации прав и предоставление государственных услуг в электронном виде.

«Планом мероприятий, в том числе, предусмотрено введение обязанности представления документов, необходимых для кадастрового учета (межевые и технические планы), в электронной форме. Данный пункт предполагалось реализовать в марте года в виде федерального закона. Что касается ХML-документа, то следует уточнить, что это файл, который может быть подготовлен либо вручную, либо с помощью специализированных программных средств, представляющий собой фрагмент базы данных», — отметил Владимир Алеев, заместитель директора департамента корпорации «ЭЛАР».

По мнению Владимира Алеева, ХML является идеальным форматом передачи сведений для размещения в реестрах и базах данных. Такой подход позволит Росреестру в полностью автоматизированном режиме осуществить логическую проверку и пополнение своих баз данных после проверки аутентичности информации. «Что касается графических и текстовых материалов, которые могут сопровождать ХML, то эти файлы могут быть привязаны в программном обеспечении ЕГРН к соответствующей записи, что позволит впоследствии работать с ними», — пояснил заместитель директора департамента корпорации «ЭЛАР».

У Минэкономразвития России и Росреестра есть два пути:

1. По аналогии с налоговыми органами, бесплатно распространяющими специальный софт для создания налоговых деклараций физлиц в ХML-формате, разработать и раздать кадастровым инженерам и организациям специальный программный продукт. Это сильно упростит процесс: не будет сбоев в логическом контроле и приеме информации.

2. Самостоятельное решение проблемы «поставщиками информации», но тогда будет нарушен принцип добросовестной конкуренции, потому что у организаций и сообществ кадастровых инженеров будет больше возможностей для разработки программного обеспечения (далее — ПО), чем у индивидуальных специалистов», — полагает Владимир Алеев.

Ранее требования допускали электронный формат планов, оставляя возможность его оформление на бумаге. Теперь организациям предстоит определиться с поиском, внедрением соответствующего ПО для создания и обработки этих документов.

Межевой план — документ, который предусматривает воспроизведение в нем определённых сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, что предполагает долгосрочное хранение, так как хранится он десятки лет в Государственном фонде данных землеустройства Росреестра и не предполагает передачи в архив. При этом не стоит забывать, что Государственный кадастр недвижимости, по сути, является государственной информационной системой, и информация, содержащаяся в нем, является официальной», — подчеркнул Владимир Алеев.

Также было отмечено, что условия действующей Федеральной целевой программы «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учёта недвижимости (–2019 гг.)» предусмотрено объединение Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости в единый государственный реестр объектов недвижимости. «К 2018 году планируется создать программно-аппаратную платформу хранения электронных документов. До 2018 года Минкомсвязи потратит на это 1055 млн. руб. Храниться будет то, что переведут в электронную форму: ХML и PDF».

Следует отметить, что аналогичные требования электронного формата к этому же времени будут распространятся и на технические планы.

С текстом Приказа №89 можно ознакомиться в приложении к новости.

Материалы для скачивания:

Источники: kadastrdon.ru, www.geokad43.ru, www.prin.ru, www.2m.ru, itpgrad.ru