| Главная » Статьи » Управление и распоряжение |
В период кризиса займемся консервацией.старший консультант департамента налогового консультирования и разрешения налоговых споров ЗАО «2К Аудит – Деловые консультации/Морисон Интернешнл» Материал предоставлен корпоративным изданием для клиентов ГК ИРБиС Система успеха В условиях кризиса многие предприятия снижают объемы выпуска готовой продукции, и, как следствие, часть техники остается незадействованной в производственном процессе. В данной ситуации, для сохранности, лучше всего будет ее законсервировать. В этой статье мы подробно разберем, как правильно переводить оборудование на консервацию, на какой срок это можно сделать, как начислять амортизацию и как быть с расходами, возникшими в результате такой консервации. В нормативных документах по бухгалтерскому учету и законодательных актах по налогам и сборам нет четкого рецепта консервации основных средств (далее - ОС). Однако из сложившейся практики консервацию можно охарактеризовать как комплекс необходимых мероприятий, направленных на обеспечение сохранности объектов при их временном бездействии . Таким образом, консервация - это не просто прекращение использования объекта по назначению, но и его поддержание в исправном состоянии, дабы в последующем была возможность начать опять использовать объект. Самое важное, что консервация помогает сохранить основные характеристики объектов основных средств, необходимые для их эксплуатации в дальнейшем. При консервации обязательно прекращается использование объектов основных средств, принимаются дополнительные меры для поддержания их в исправном состоянии, ограничивается доступ посторонних лиц к объекту основных средств либо объект ОС помещается в специально отведенное для хранения место. Также чаще всего перед консервацией требуется специальная обработка объекта и демонтаж оборудования. А уже во время самой консервации сохраняемый объект необходимо периодически осматривать. И, как правило, на все эти цели организация несет дополнительные расходы. Чаще всего консервации подвергается производственное оборудование. Но важно помнить . что организация не обязана консервировать нерентабельный или неиспользуемый объект, потому что расходы на саму консервацию могут во много раз превзойти убытки, которые возникли бы в случае, если консервацией фирма заниматься бы вовсе и не стала. И в любой конкретной ситуации руководителю организации для того, чтобы принять решение о консервации, сначала необходимо оценить всю экономическую целесообразность подобной операции, потому что во многих случаях (например, когда характеристики объекта вообще сохранить нельзя, или когда качества основного средства остаются неизменными и без консервации) делать это просто нецелесообразно. А также важно напомнить, что если организация не планирует использовать основное средство в будущем, то такой объект лучше всего ликвидировать, либо реализовать, но только не консервировать. С чего же начинается консервация? А начинается она, безусловно, с выбора правильного рецепта, а именно - с правильного документального оформления. Надлежащее документальное оформление - одно из важнейших условий консервации. Ведь именно верно оформленные документы в дальнейшем помогут признать все затраты на консервацию при исчислении налога на прибыль. Перевод объекта основных средств на консервацию прописан в п. 23 ПБУ 6/01 Учет основных средств и п. 3 ст. 256 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ) и абсолютно одинаков и в бухгалтерском, и в налоговом учете. Для консервации объекта основных средств необходимо, чтобы данное решение принял руководитель, издав при этом приказ О переводе объекта основных средств на консервацию. Однако прежде чем руководитель примет данное решение и издаст приказ, инициатор перевода объектов ОС на консервацию должен написать заявку На перевод объекта основных средств на консервацию . Данный документ составляется инициатором перевода основных средств на консервацию в случае, если объекты не используются из-за сокращения объема производства, остановки деятельности подразделения, изменения профиля производства, неисправности оборудования и т.п. Заявка составляется на имя руководителя, визируется главным бухгалтером и передается руководителю организации для вынесения решения о переводе объекта основных средств на консервацию. Форма заявки утверждается руководителем организации при принятии учетной политики для целей бухгалтерского учета. Также на основе данной заявки руководитель организации должен создать комиссию по переводу объекта основных средств на консервацию. При этом подписывается одноименный приказ руководителя. В данную комиссию должны входить представители администрации, технических служб, руководства соответствующего подразделения, к которому относятся консервируемые объекты, бухгалтерии и экономических служб. В обязанности данных представителей входит: 1. освидетельствование объектов ОС; 2. оформление документов на консервацию; 3. оценка экономической целесообразности консервации ОС; 4. составление сметы затрат на содержание законсервированных объектов; 5.оценка технического состояния этих объектов при их последующей разконсервации. Помимо комиссии по переводу объекта основных средств на консервацию руководитель организации обязан создать также инвентаризационную комиссию для проведения инвентаризации основных средств, подлежащих консервации. При этом в обязательном порядке необходимо оформить Приказ о проведении инвентаризации (форма N ИНВ-22). Указанный приказ типовой унифицированной формы является письменным заданием, конкретизирующим содержание, объем, порядок и сроки проведения инвентаризации проверяемого объекта, а также персональный состав инвентаризационной комиссии. Приказ подписывается руководителем организации и вручается председателю инвентаризационной комиссии. После рассмотрения оформленных материалов по переводу объекта основных средств на консервацию, поступивших от председателя комиссии по переводу объекта ОС на консервацию и председателя инвентаризационной комиссии, издается приказ руководителя О переводе объекта основных средств на консервацию. В данном приказе указываются причины и основания для консервации объекта ОС, перечень имущества, которое переводится на консервацию, его балансовая стоимость и сроки начала и окончания консервации. Если перечень количества имущества окажется очень большим, то оформляется отдельное приложение к приказу. Форма данного приказа утверждается руководителем организации при принятии учетной политики для целей бухгалтерского учета. После составления приказа руководителя о переводе объекта основных средств на консервацию составляется акт О переводе объекта ОС на консервацию. Указанный акт является подтверждением перевода объекта основных средств на консервацию и должен содержать: наименование основного средства, инвентарный номер объекта основных средств, первоначальную стоимость, сумму начисленной амортизации, остаточную стоимость, причины и сроки консервации. Форма акта утверждается руководителем организации при принятии учетной политики для целей бухгалтерского учета. Данный акт подписывается комиссией по переводу объекта основных средств на консервацию. Помимо всего, в акте рассчитывается смета расходов на содержание законсервированных производственных мощностей и объектов. Все расходы на содержание законсервированных объектов основных средств производятся на основании и в пределах сметы на эти цели, утвержденной руководителем организации. Основными статьями расходов по смете могут являться: - затраты на оплату труда рабочих, непосредственно выполняющих работы по консервации объекта, охраны и т.п.; - отчисления во внебюджетные фонды; - материалы, израсходованные на консервацию; - услуги вспомогательного производства (ремонтная мастерская, автомобильный транспорт и т.п.); - услуги сторонних организаций; - прочие расходы. На основании письменного приказа руководителя организации о переводе объекта основных средств на консервацию и акта о переводе объекта ОС на консервацию бухгалтер помещает инвентарные карточки учета основных средств (форма N ОС-6) объекта, переведенного на консервацию, в отдельную картотеку - Основные средства на консервации . По ним прекращается начисление амортизации на время установленного срока консервации, начиная с 1-го числа следующего месяца. Порядок перевода объекта основных средств на консервацию.
После того, как мы оформили все документы, необходимо правильно отразить все проведенные операции в бухгалтерском учете . Согласно Инструкции по применению Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций (утв. приказом Минфина России от 31.10.2000 N 94н) для обобщения информации о наличии и движении основных средств организации, находящихся в эксплуатации, запасе, в аренде, доверительном управлении, а также на консервации, предназначен счет 01 Основные средства. Переход в новое качество объекта учитывается обособленно в аналитике счета 01. Для этого открывается специальный субсчет Основные средства, переведенные на консервацию. Однако следует помнить! В соответствии с Приказом Минфина РФ от 29.07.1998 N 34н минимальный срок консервации основных средств составляет 3 месяца, максимальный же срок не установлен. Если фирма планирует законсервировать основное средство на срок не более 3 месяцев, то амортизацию в бухгалтерском учете по такому объекту необходимо продолжать начислять. А вот если срок амортизации будет составлять более 3 месяцев, то начисление амортизации приостанавливается. Данный порядок установлен в п. 23 ПБУ 6/01 Учет основных средств (утв. Приказом Минфина от 30 марта 2001 года N 26н). При поступлении в бухгалтерию акта о консервации объектов ОС в бухгалтерском учете делается запись: Д-т 01, субсчет Основные средства на консервации, К-т 01, субсчет Основные средства в эксплуатации. После расконсервации объектов ОС указанные карточки возвращают в основную картотеку учета ОС и производится запись: Д-т 01, субсчет Основные средства в эксплуатации, К-т 01, субсчет Основные средства на консервации. Расходы по проведению консервации и расконсервации, а также затраты на содержание законсервированных производственных мощностей и объектов включаются в бухгалтерском учете в состав прочих расходов: Д-т 91, субсчет Прочие расходы, К-т 10, 20, 25, 26, 44, 69, 70 . Теперь для наглядности разберем весь порядок отражения в бухгалтерском учете амортизации на примере. На балансе ООО Ромашка находится станок для производства продукции. В связи с приостановлением выпуска данной продукции станок решили перевести на консервацию с 15 марта 2009 года до 31 декабря 2009 года. Первоначальная стоимость станка составляла 495 600 рублей, остаточная на момент начала консервации - 413 000 руб. При вводе станка в эксплуатацию был установлен срок его полезного использования - 84 месяца и использовался линейный метод начисления амортизации. На основании акта о переводе станка на консервацию с 15 марта в бухгалтерском учете производится следующая запись: Дебет 01 субсчет Основные средства, переведенные на консервацию Кредит 01 - 413 000 рублей - отражен перевод станка на консервацию. Сумма начисленной амортизации за март будет учтена в расходах по обычным видам деятельности: Дебет 20 Кредит 02 - 5 900 рублей (495 600 руб. 84 мес. х 1 мес.) - начислена амортизация по объекту за март. В период же с апреля по декабрь 2009 года (включительно) начисление амортизации по данному станку не производится. Как было сказано выше, комиссия, принявшая решение о консервации объекта, должна оценить величину расходов, связанных с таким состоянием объекта. Для этого должна быть составлена соответствующая смета, которая утверждается руководителем организации. Объекты основных средств, переведенные на консервацию, в производственном процессе не участвуют. И поэтому расходы на их консервацию не являются расходами по обычным видам деятельности, а признаются прочими (п. 5 и 11 Положения по бухгалтерскому учету Расходы организации (ПБУ 10/99, утв. приказом Минфина России от 06.05.1999 N 33н). В бухгалтерском учете расходы на консервацию по вышеупомянутым статьям отражаются следующим образом: Дебет 91-2 Кредит 10, 23, 69, 70, 76 и т.д. - отражены расходы, связанные с консервацией объекта. После истечения срока консервации 01.01. объекты основных средств возвращаются в прежнее качество. В бухгалтерском учете это сопровождается зеркальной проводкой: Дебет 01 Кредит 01 субсчет Основные средства, переведенные на консервацию - 413 000 рублей - учтен в составе основных средств расконсервированный объект. Соответственно начисление амортизации возобновляется с января года. Ее величина остается прежней - 5 900 руб/мес. (495 600 руб. 84 мес): Дебет 20 Кредит 02 - 5 900 рублей - начислена амортизация по расконсервированному станку за январь года. При этом инвентарная карточка по объекту возвращается в основную картотеку и в ней производится запись о продолжении начисления амортизации. Если с бухгалтерским учетом законсервированных основных средств стало все понятно, то вопрос с налоговым учетом и налогообложением остался еще не разобранным. У организации, принявшей решение перевести объекты основных средств на консервацию, скорее всего, возникнут расходы, связанные непосредственно с самой консервацией, включая затраты на содержание законсервированного имущества, а также расходы по расконсервации. Поскольку консервация вызвана тем, что объекты основных средств перестают использоваться в производственной деятельности (не связаны с производством и реализацией готовой продукции в период консервации), расходы, возникающие при этом, нельзя признать затратами по обычным видам деятельности. В целях налогообложения прибыли указанные расходы можно учесть в составе внереализационных расходов согласно пп. 9 п. 1 ст. 265 НК РФ. А в бухгалтерском учете их по дебету счета 91 Прочие доходы и расходы, субсчет 91-2 Прочие расходы . Главное, чтобы они соответствовали требованиям ст. 252 НК РФ. Напомним, расходы должны быть обоснованными (экономически оправданными), документально подтвержденными и произведенными для осуществления деятельности, направленной на получение дохода. А вот обоснованность таких расходов как раз подтверждается приказом руководителя организации, в котором указаны причины, наименование, инвентарные номера основных средств, первоначальная стоимость и т.д. Дословно согласно пп. 9 п. 1 ст. 265 НК РФ при определении налоговой базы по налогу на прибыль можно учесть расходы, связанные с консервацией и расконсервацией производственных мощностей и объектов, в том числе, затраты на содержание законсервированных производственных мощностей и объектов. Также предприятие имеет право отразить в налоговом учете расходы на коммунальные услуги и ремонт для поддержания законсервированного объекта ОС (Письмо Минфина РФ от 20.07.2007 N 03-03-06/1/507). А вот арендные платежи за землю к указанным расходам не относятся (письмо УФНС по г. Москве от 02.09.2005 N 20-12/62488). Иногда на консервацию переводят и ОС, не относящиеся к производственным объектам. До консервации расходы (амортизация, затраты на содержание, ремонт и др.) по таким объектам не учитывались в налоговой базе по налогу на прибыль. В подобной ситуации для целей налогообложения нельзя учесть и те расходы, которые появятся у организации после перевода данных объектов на консервацию. Как уже говорилось выше, в период, когда объекты ОС находятся на консервации, у организации очень часто возникают затраты, связанные с их содержанием. Обслуживание данных объектов чаще всего производится своими силами, но иногда и с помощью сторонних организаций. В том и другом случае у организации образуется входной НДС . Возникает сложный вопрос - принимать ли к вычету данный НДС? С одной стороны, законсервированное ОС не участвует в производстве товаров (работ, услуг), и на этом основании, по мнению налоговиков, НДС к вычету принимать нельзя. Однако суды иначе подходят к данному вопросу. Так, в Постановлении ФАС ЦО от 15.02.2007 N А09-4610/06-13-16 содержится следующий вывод: затраты предприятия при консервации являются затратами на содержание основных средств. Содержание имущества в должном состоянии непосредственно относится к производственной деятельности, направлено на получение дохода, так как поддерживает временно неиспользуемые производственные фонды в надлежащем состоянии. Таким образом, организация может беспрепятственно, в соответствии с п.п. 1, 2 ст. 171 НК РФ, принимать к вычету НДС по договору на оказание услуг по содержанию законсервированного оборудования. Также очень часто в организациях при исчислении НДС возникает и другой вопрос - нужно ли восстанавливать НДС с остаточной стоимости объектов ОС . переведенных на консервацию? В соответствии с Письмом ФНС РФ от 20.06.2006 N ШТ-6-03/614@ при переводе недоамортизированных основных средств на консервацию восстановление сумм налога с остаточной стоимости таких основных средств на период консервации не производится . Однако если переведенные на консервацию недоамортизированные ОС после снятия их с консервации не будут использоваться для осуществления операций, облагаемых НДС, то сумма налога в размере, пропорциональном остаточной (балансовой) стоимости без учета переоценки, подлежит восстановлению в порядке, установленном п. 3 ст. 170 НК РФ. А вот при ликвидации законсервированного объекта ОС суммы НДС подлежат восстановлению и уплате в бюджет в доле от недоамортизированной части. Это связано с тем, что указанные основные средства перестают участвовать в операциях, подлежащих обложению НДС (Письмо УМНС РФ по г. Москве от 13.09.2004 N 24-11/58949). Однако. Если организация не согласится с мнением налоговиков, то свою позицию она сможет отстоять в суде. Чаще всего суды в этом вопросе принимают сторону налогоплательщиков. Например, в Постановлении ФАС СЗО от 31.01.2007 N Ф04-9240/2006 (30180-А27-25) суд не поддержал налоговиков и указал, что НК РФ не содержит норм, обязывающих налогоплательщика, списавшего с баланса основные средства в связи с ликвидацией, восстановить суммы НДС по основным средствам в недоамортизируемой (неиспользованной) части. Но все же одним из самых проблемных вопросов при консервации основных средств остается вопрос по исчислению налога на имущество . Многие бухгалтеры считают, что с переведенных на консервацию основных средств налог на имущество уплачивать не нужно. Однако это мнение ОШИБОЧНО, так как переведенное на консервацию ОС облагается налогом на имущество в общеустановленном порядке. В соответствии с п. 1 ст. 374 НК РФ объектом налогообложения по налогу на имущество организаций для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество (включая имущество, переданное во временное владение, пользование, распоряжение или доверительное управление, внесенное в совместную деятельность). Это имущество должно учитываться на балансе в качестве объектов основных средств в соответствии с порядком ведения бухгалтерского учета. Порядок учета на балансе организаций (за исключением кредитных и бюджетных) объектов основных средств регулируется приказами Минфина России от 31.10.2000 N 94н Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкции по его применению, от 30.03.2001 N 26н Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету Учет основных средств ПБУ 6/01 и от 13.10.2003 N 91н Об утверждении Методических указаний по бухгалтерскому учету основных средств (далее - Методические указания). А в соответствии с п. 20 Методических указаний по степени использования основные средства подразделяются на находящиеся: - в эксплуатации; - в запасе (резерве); - в ремонте; - в стадии достройки, дооборудования, реконструкции, модернизации и частичной ликвидации; - на консервации. Таким образом, законсервированные ОС, хоть и обособленно, продолжают числиться в составе ОС, а следовательно и облагаются налогом на имущество. И исключений из этого правила нет. Данная позиция подтверждается и Письмом Минфина РФ от 15.05.2006 N 03-06-01-04/101, где четко говорится, что законсервированные ОС признаются объектом налогообложения налогом на имущество. Если в организации законсервировано транспортное средство, то помимо всего прочего оно также подлежит обложению транспортным налогом . В соответствии со ст. 357 НК РФ плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегестрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения. Таким образом, обязанность по уплате транспортного налога ставится в зависимость от регистрации транспортного средства, а не от факта использования транспортного средства у налогоплательщика. До тех пор пока объект зарегистрирован на организацию, она должна перечислять налог в бюджет. И то, что на деле фирма свой транспорт не использует, роли не играет. Ну вот теперь мы полностью разобрались и с бухгалтерским учетом, и с налоговым. А вот что же делать организации, когда срок консервации подошел к концу и необходимо вернуть основное средство в производственный процесс? Давайте разберемся. Также, как и в самом начале пути, при расконсервации самым важным является правильное оформление всей документации. Организация должна оформить: - заявку на расконсервацию объектов основных средств; - приказ руководителя о создании комиссии по расконсервации объектов основных средств; - приказ (постановление, распоряжение) о проведении инвентаризации (форма N ИНВ-22); - приказ руководителя о создании комиссии по инвентаризации объектов основных средств; - инвентаризационную опись основных средств (форма N ИНВ-1); - сличительную ведомость результатов инвентаризации основных средств (форма N ИНВ-18); - акт оценки технического состояния объектов основных средств, подлежащих расконсервации; - заключение о расконсервации объектов основных средств; - приказ руководителя о расконсервации объектов основных средств; - акт о расконсервации объектов основных средств; - инвентарную карточку учета объекта основных средств (форма N ОС-6). Акт оценки технического состояния объектов основных средств, подлежащих расконсервации составляется и подписывается членами комиссии по расконсервации объекта основных средств и утверждается председателем комиссии. В акте отражается техническое состояние объектов основных средств, подлежащих расконсервации, в частности указываются: - перечень имущества, которое подлежит расконсервации, его балансовая стоимость и срок его нахождения на консервации; - техническое состояние, в котором находятся расконсервируемые объекты основных средств (удовлетворительное или неудовлетворительное); - сохранность в процессе нахождения на консервации необходимых характеристик расконсервируемого объекта основных средств; - требуется или не требуется расконсервируемым объектам основных средств текущий или капитальный ремонт. Если требуется, то в акте отражаются выводы и предложения о характере и объемах ремонтных работ; - не подлежат ли они реконструкции или модернизации; - пригодны ли они к дальнейшему использованию. Форма акта утверждается руководителем организации при принятии учетной политики для целей бухгалтерского учета. После составления акта оформляется заключение о расконсервации объекта основных средств . которое подписывается членами комиссии по расконсервации объекта основных средств и утверждается председателем комиссии. В заключении отражаются: - причина и основания для расконсервации объекта основных средств; - перечень имущества, которое подлежит расконсервации, его балансовая стоимость и сроки окончания расконсервации; - вывод: подлежат или не подлежат расконсервации объекты основных средств, указанные в перечне имущества, заявленного на расконсервацию. Форма заключения утверждается руководителем организации при принятии учетной политики для целей бухгалтерского учета. Затем руководитель организации после рассмотрения оформленных материалов по расконсервации составляет приказ О расконсервации объекта основных средств . В приказе указываются причины и основания для расконсервации объекта основных средств, перечень имущества, которое расконсервируется, его балансовая стоимость и сроки окончания расконсервации. В случае большого количества имущества перечень его является приложением к приказу. Форма приказа также утверждается руководителем организации при принятии учетной политики для целей бухгалтерского учета. Подтверждением расконсервации является акт О расконсервации объекта основных средств . который подписывается комиссией по расконсервации объекта основных средств и утверждается руководителем организации. Данный акт должен содержать наименование основного средства, инвентарный номер объекта основных средств, первоначальную стоимость, сумму начисленной амортизации, остаточную стоимость, причины и сроки окончания расконсервации. На основании письменного приказа руководителя организации о расконсервации объекта основных средств бухгалтер по учету основных средств помещает инвентарные карточки учета основных средств (форма N ОС-6) расконсервированного объекта в основную картотеку учета основных средств. По этому объекту ОС возобновляется начисление амортизационных отчислений в порядке, действовавшем до момента консервации, а срок полезного использования продлевается на период нахождения объекта основных средств на консервации. Амортизация начисляется начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором произошла расконсервация объекта основного средства. В заключении хотелось бы сказать, что в данной статье мы постарались наиболее подробно разобрать весь существующий механизм консервации основных средств от самого начала до конца. И теперь хочется надеяться, что все ваши консервации пройдут леко и безболезненно, не доставив вам лишниих проблем и головной боли. Мнение авторов материалов может не совпадать с мнением редакции. Консервация основных средств - cntd ru - техэкспертПрипомним, затраты обязаны быть аргументированными (экономически оправданными), документально утвержденными и сделанными для претворения в жизнь работы, направленной на получение заработка. Предписанная документация обязана вполне отображать состояние запасов и разведанности месторождения нужных ископаемых, состояние горных выработок, рельеф и обстановку земной плоскости;б) технико-экономический расчет, доказывающий надобность ликвидации или же консервации фирмы;о остатках балансовых и забалансовых запасов нужных ископаемых, даже промышленных, с разделением на вскрытые, приготовленные и готовые к выемке;о запасах нужных ископаемых в предохранительных и прочих целиках с указанием состояния данных запасов;о наличии попутно добытых, на время неиспользуемых нужных ископаемых, а еще отходов производства (в хвостохранилищах, отвалах и т. Новые авторыприказом министра строительства Нижегородской области /ОД ПОРЯДОК консервации и содержания объектов капитального строительства, строительные работы на которых приостановлены (далее – Порядок) 1. Общие положения. 1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации. 1.2. Настоящий Порядок устанавливает общие требования к проведению работ по консервации и содержанию объектов капитального строительства различного назначения, строительные работы на которых прекращены или приостановлены. 1.3. Настоящий Порядок носит рекомендательный характер и применяется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, осуществляемых на территории Нижегородской области (далее – Объектов), в том числе при строительстве объектов для государственных или муниципальных нужд. 1.4. Настоящий Порядок разработан с целью обеспечения сохранности Объектов, эффективного использования инвестиций (в том числе бюджетных), на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт Объектов и уменьшения затрат на их восстановление при возобновлении строительных работ. 2. Консервация Объекта. 2.1. Консервация Объекта производится при необходимости прекращения строительных работ или их приостановки на срок более шести месяцев. Консервацией Объекта является приведение Объекта и территории, предоставленной для строительства, реконструкции, капитального ремонта в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций, безопасность Объекта для населения и окружающей среды. Консервация Объекта, находящегося в завершающей стадии строительства (степень завершенности строительства определяется согласно приложению 1 к настоящему Порядку), производится в случае превышения стоимости оставшихся объемов работ более чем в два раза стоимости работ по консервации и стоимости содержания Объекта в течение расчетного срока содержания – три года (с учетом прогнозного уровня цен), или в случае принятия иного решения (совершения гражданско-правовых сделок с Объектом). 2.2. Решение о консервации Объекта принимается заказчиками или застройщиками (далее – Заказчики (застройщики)). Для Объектов, строительство которых осуществляется за счет бюджетных инвестиций, решение о консервации принимают государственные или муниципальные Заказчики (застройщики) в форме распорядительного документа, согласованного с заинтересованными органами государственной власти. 2.3. В случае непредвиденного приостановления строительства сроком свыше трех месяцев Заказчики (застройщики) принимают решение о консервации Объекта в течение одного месяца по истечении указанного срока. 2.4. На основании принятого решения о консервации Объекта Заказчик (застройщик) издает приказ о переводе на консервацию Объекта (по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку), в котором устанавливаются сроки консервации, а также определяются лица, ответственные за проведение консервации этого Объекта. 2.5. На основании приказа Заказчик (застройщик) извещает о консервации Объекта исполнителя работ (далее – Подрядчик), орган местного самоуправления. орган, выдавший разрешение на строительство. инспекцию государственного строительного надзора Нижегородской области и, в случае одновременной консервации грузоподъемной техники (башенного крана), МТУ Ростехнадзора по ПФО. О факте прекращения или приостановки строительства в трехдневный срок должны быть поставлены в известность, в случае необходимости, органы ГИБДД с целью отмены ранее введенных ограничений движений транспорта и пешеходов, а также владельцы территорий, включенных в территорию строительной площадки в соответствии с утвержденным и согласованным стройгенпланом. 2.6. Заказчиком (застройщиком) и Подрядчиком на основании приказа о переводе на консервацию Объекта в месячный срок составляются: - акт о приостановлении строительства Объекта с указанием в нем раздельно приостановленных строительством работ, сметной стоимости объемов выполненных работ на Объекте с приложением ведомости на смонтированное оборудование, ведомостей на оборудование, конструкции и материалы, которые подлежат консервации и (или) передаче на строительство других Объектов (по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку), а также акта сверки расчетов между Заказчиком (застройщиком) и Подрядчиком; - перечень работ и затрат по консервации и содержанию Объекта, необходимых для обеспечения сохранности Объекта или его конструктивных элементов на период консервации, в том числе примененного оборудования, несмонтированного оборудования, конструкций и неиспользованных материалов (по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку). Указанный перечень составляется с привлечением проектной организации, имеющей лицензию или свидетельство о допуске, выданное саморегулируемой организацией. Фактические объемы выполненных строительно-монтажных работ должны быть сопоставлены с данными актов выполненных работ, при необходимости – посредством проведения контрольных обмеров. 2.7. На основании перечня работ и затрат по консервации и содержанию Объекта (приложение 4) проектной организацией в двухмесячный срок после издания приказа о переводе на консервацию Объекта составляются смета и, в случае необходимости, рабочие чертежи на проведение работ по консервации, а также смета на мероприятия по обеспечению его сохранности. Смета на проведение работ по консервации и смета на мероприятия по обеспечению сохранности законсервированного Объекта утверждаются Заказчиком (застройщиком). Разработка рабочих чертежей и составление смет на проведение работ по консервации и на мероприятия по обеспечению сохранности законсервированного Объекта производятся по дополнительному соглашению к договору (контракту), заключенному между Заказчиком (застройщиком) и проектной организацией в счет непредвиденных расходов. В случае консервации Объекта на срок менее трех лет дополнительно может быть составлена и утверждена смета на восстановительные работы для последующего возобновления работ. 2.8. Заказчику (застройщику) необходимо в двухмесячный срок со дня издания приказа о консервации Объекта произвести с Подрядчиком расчеты за выполненные до указанной даты объемы строительно-монтажных работ, возместить стоимость несмонтированного оборудования, конструкций и неиспользованных материалов. Расходы по перевозке несмонтированного оборудования, конструкций и неиспользованных материалов на другие объекты по решению Заказчика (застройщика) включаются в смету на проведение работ по консервации Объекта. 2.9. Выполнение строительно-монтажных работ, предусмотренных сметой на проведение работ по консервации Объекта, осуществляется в обязательном порядке Подрядчиком по дополнительному соглашению к договору (контракту). В дополнительном соглашении предусматриваются сроки выполнения работ и сдачи Заказчику (застройщику) законсервированного Объекта или его конструктивных элементов. Расчеты за выполненные строительно-монтажные работы по консервации Объекта производятся на основании актов приемки выполненных строительно-монтажных работ, составленных по форме № КС-2. Строительно-монтажные работы, выполненные Подрядчиком до консервации, и работы, выполненные по консервации Объекта, включаются в объем строительно-монтажных работ. 2.10. Законсервированный Объект и стройплощадка, а также подлежащее консервации несмонтированное оборудование, конструкции и неиспользованные материалы, передаются по акту приемки-передачи Заказчику (застройщику) в сроки, предусмотренные дополнительным соглашением. К акту приемки-передачи прилагаются выданная в производство проектная документация (в зависимости от степени завершенности строительства), исполнительная документация, журналы работ, документы о проведенных в ходе строительства обследованиях, проверках, контрольных испытаниях, измерениях, документы поставщиков, подтверждающие соответствие материалов, работ, конструкций, технологического оборудования и инженерных систем Объекта проекту и требованиям нормативных документов. Заказчиком (застройщиком) производится завершение расчетов с Подрядчиком за выполненные работы по консервации и расторжение договора (контракта) в установленном законодательством порядке. 2.11. Общий срок от даты приостановления строительных работ на Объекте до даты начала работ по консервации не должен превышать шесть месяцев. 2.12. Для Объектов, строительство которых ведется за счет бюджетных инвестиций, финансирование работ по консервации и мероприятий по обеспечению сохранности Объекта, выполненных в соответствии с данным Порядком, производится в текущем году за счет капитальных вложений, выделенных на строительство этого Объекта. В последующие годы работы и затраты по консервации, содержанию и возобновлению строительства Объектов финансируются за счет средств, предусматриваемых государственным или муниципальным Заказчиком (застройщиком) на данные цели. 3. Обеспечение сохранности Объекта на период консервации. 3.1. После проведения работ по консервации Объекта Заказчиком (застройщиком) должны быть осуществлены мероприятия по обеспечению сохранности Объекта на период консервации. В их число включаются: - организация охраны Объекта; - электроснабжение Объекта и освещение территории; - телефонизация Объекта; - хранение на складах несмонтированного оборудования, конструкций и неиспользованных материалов. В перечень могут быть включены другие мероприятия, определенные для каждого конкретного Объекта в процессе консервации в зависимости от степени завершенности строительства. 3.2. До завершения работ по консервации Объекта Заказчиком (застройщиком) должна быть определена охранная организация, а также подготовлены и заключены договоры на мероприятия по обеспечению сохранности законсервированного Объекта. 3.3. В период консервации Заказчиком (застройщиком) проводятся: - учет законсервированных Объектов; - периодические осмотры Объекта для обеспечения его сохранности и безопасности с составлением отчетов. 3.4. Реестр законсервированных Объектов, строительство которых на территории Нижегородской области осуществлялось за счет бюджетных инвестиций, ведется органом, уполномоченным Правительством области, которому государственные и муниципальные Заказчики (застройщики) предоставляют ежеквартальные отчеты. Уполномоченный орган ведет общий учет и анализ состояния Объектов, принимает возможные меры по завершению их строительства, а также дает иные предложения. 3.5. При невозможности устранения причин, приведших к консервации Объекта, производится государственная регистрация права собственности на него как на объект незавершенного строительства в органе исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации. 3.6. В случае если сохранение законсервированного Объекта, его последующее строительство или реализация признаются Заказчиком (застройщиком) нецелесообразным, может быть произведен демонтаж или снос этого Объекта. 4. Возобновление строительных работ на Объекте. 4.1. В состоянии консервации Объект может находиться не более трех лет. Срок консервации определяется от даты завершения работ по консервации (акт приемки-передачи законсервированного Объекта) до даты начала восстановительных работ (возобновления строительства Объекта). 4.2. Решение о возобновлении строительства Объекта принимается Заказчиком (застройщиком), принявшим решение о консервации. 4.3. На основании принятого решения Заказчик (застройщик) издает приказ о возобновлении строительства Объекта, в котором указывает сроки подготовки проектной документации, необходимой для проведения восстановительных работ, продолжения и завершения строительства Объекта. Смета на восстановительные работы может составляться и утверждаться самим Заказчиком (застройщиком) на основании имеющейся документации по консервации или, в случае необходимости, с привлечением проектной организации в соответствии с действующим законодательством. 4.4. В случае превышения указанного в п. 4.1. срока при возобновлении строительства проводится обследование несущих конструкций Объекта специализированной организацией с целью оценки технического состояния несущих конструкций и подтверждения возможности возобновления работ на Объекте, а также, в случае необходимости, определения мероприятий по восстановлению несущей способности конструкций. Основанием для обследования несущих конструкций при возобновлении строительства могут быть другие причины, например, выявление в период консервации дефектов и повреждений конструкций, деформация грунтовых оснований, изменение функционального назначения Объекта. 4.5. В соответствии с приказом о возобновлении строительства Заказчиком (застройщиком) производится инвентаризация Объекта, в том числе и сохраненного несмонтированного оборудования, конструкций и неиспользованных материалов с составлением инвентаризационного акта. 4.6. Возобновление строительства Объекта осуществляется по вновь заключаемому договору (контракту) в соответствии с действующим законодательством. 4.7. На основании приказа о возобновлении строительства Заказчиком (застройщиком) оформляется (продлевается) разрешение на строительство Объекта. 4.8. Объекты, строительство которых возобновляется после консервации, передаются Подрядчику по акту приемки-передачи с приложением инвентаризационного акта Объекта, в том числе с приложением согласованных Подрядчиком ведомостей сохраненного на Объекте несмонтированного оборудования, конструкций и неиспользованных материалов. 4.9. В срок, предусмотренный законодательством, Заказчик (застройщик) извещает инспекцию государственного строительного надзора Нижегородской области о возобновлении строительства Объекта (начале восстановительных работ). 4.10. Работы и затраты на возобновление строительства, включая проектные работы. а также, в случае необходимости, обследование несущих конструкций Объекта, выполненное специализированной организацией, финансируются за счет средств, выделенных на продолжение строительства Объекта. _______________________ Приложение 1 к порядку консервации и содержания объектов капитального строительства, строительные работы на которых приостановлены Определение степени завершенности строительства 1. Начальная стадия строительства (от 0 %, но не более 15 % объема работ) соответствует следующему уровню организации подготовительных и строительных работ: - завершены изыскательные и проектные работы; - определены поставщики оборудования и материалов; - выполнены работы по временным зданиям и сооружениям в рамках проекта. 2. Средняя стадия строительства (свыше 15 %, но не более 50 % объема работ) соответствует следующему уровню организации подготовительных и строительных работ: - завершены изыскательные и проектные работы; - начаты и продолжаются поставки оборудования и материалов; - начаты и практически закончены работы по возведению стен и конструкции крыши; - выполнены работы по временным зданиям и сооружениям в рамках проекта; - начаты работы по монтажу технологического оборудования и внутренних систем. 3. Высокая стадия строительства (свыше 50 %, но не более 75 % объема работ) соответствует следующему уровню организации строительно-монтажных работ на Объекте: - завершены изыскательские и проектные работы; - закончены поставки оборудования и материалов; - закончены работы по возведению стен и конструкции крыши; - выполнены работы по временным зданиям и сооружениям в рамках проекта; - работы по монтажу технологического оборудования и внутренних систем выполнены в пределах 50 – 70 %; - начаты отделочные работы. 4. Завершающая стадия строительства (свыше 75 %, но не более 99 % объема работ) соответствует следующему уровню организации строительно-монтажных работ на Объекте: - завершены изыскательские и проектные работы; - закончены поставки оборудования и материалов; - закончены работы по возведению стен и конструкции крыши; - выполнены работы по временным зданиям и сооружениям в рамках проект; - завершаются работы по монтажу технологического оборудования и внутренних систем; - отделочные работы на Объекте выполнены в пределах 50-99 %; - начаты пусконаладочные работы на Объекте. __________________ Приложение 2 к порядку консервации и содержания объектов капитального строительства, строительные работы на которых приостановлены Образец приказа о переводе на консервацию объекта капитального строительства ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ Учет и отчетность по эксплуатации 67. На образцах радиоэлектронной техники ведется следующая учетная документация: формуляр на образец техники, формуляры (паспорта) на составные части и комплектующие изделия; Карточка некомплектности ЗИП-О образца (приложение 1 пункт 4). Формуляр образца – основной документ, удостоверяющий гарантированные разработчиком и заводом-изготовителем тактические и технические характеристики образца, принадлежность образца воинской части и отражающий техническое состояние образца и содержащий сведения по эксплуатации и ремонту. Несекретные формуляры (паспорта) хранятся на образце техники. Записи в формуляры (паспорта) заносит лицо, за которым закреплен образец, заместитель командира подразделения по вооружению (технической части), представители ремонтных предприятий и войсковых ремонтных органов, а также лица, проводившие доработки и замену составных частей в процессе эксплуатации. В формуляр заносятся и скрепляются печатью части (подразделения), ремонтного предприятия следующие записи: сведения о движении и закреплении образца с указанием приказа о закреплении, номера воинской части и фамилии ответственного лица; сведения о категорировании с указанием приказа по воинской части (технической части); сведения о доработках, конструктивных и схемных изменениях (заносят проводившие доработку лица); сведения о проведении капитального, фирменного и эксплуатационного ремонта (заносят представители органов, проводивших ремонт); итоговые записи о наработке образца при передаче из части в часть и при отправке в капитальный ремонт; сведения о консервации, переконсервации и расконсервации с указанием соответствующих приказов по воинской части (технической части); сведения о продлении ресурса (срока службы) с указанием приказа по воинской части (технической части); сведения о замене составных частей, сборочных единиц с указанием их номеров (заносит производившее замену лицо). Результаты поверок средств измерений, испытаний средств защиты электросилового оборудования, технического освидетельствования объектов Гостехнадзора и электроустановок заносятся в формуляры (паспорта) должностными лицами, которым предоставлено на это право, и заверяются их печатями (штампами). В случае полного заполнения отдельных разделов формуляров (паспортов) допускается вклейка дополнительных листов. При утрате формуляра (паспорта) или при приведении его в негодность виновные лица привлекаются к ответственности и на основании распоряжения командира воинской части заводится дубликат формуляра (паспорта). Дубликат формуляра (паспорта) подписывается командиром воинской части и заместителем командира воинской части по вооружению, подписи скрепляются гербовой печатью воинской части. Аналогичным образом проводится замена формуляров (паспортов) на составные части образца и комплектующие изделия. Текущий учет работы образцов, электростанций, электроагрегатов и других электротехнических средств из состава систем электроснабжения образцов ведется дежурными расчетами в соответствующих формулярах (паспортах) эксплуатационной документации. В случае полного заполнения разделов текущего учета работы формуляров (паспортов) заводятся книги учета работы по форме разделов формуляров (паспортов). В формулярах, паспортах (книгах учета работы) фиксируется: каждое включение образца ( энергосредств ) независимо от цели включения (время включения, выключения и продолжительность работы); цель включения (вид работы). боевая работа, техническое обслуживание, ремонт, прогрев и т.д.; прием и сдача дежурства старшими дежурных боевых расчетов (электромеханиками) по форме: 27.02.99 в 9.15 дежурство, имущество согласно описи и аппаратуру (электростанцию) в работоспособном состоянии сдал _______, принял ________ (опись имущества, подлежащего передаче, вклеивается в формуляр, паспорт, книгу учета работы); итоги продолжительности работы образца ( энергосредств ) за сутки (смену) и каждый месяц. Разрешается в целях обеспечения сохранности формуляров, паспортов текущий учет работы образцов ( энергосредств ) вести с начала эксплуатации в указанных выше Книгах учета работы образцов (электростанций). В конце каждого месяца начальник образца записывает по данным текущего учета итоговую продолжительность работы в соответствующий раздел учета формуляра (паспорта) образца и электростанций. Карточки некомплектности ЗИП-О образцов радиоэлектронной техники ведутся для контроля текущего состояния ЗИП, их расхода и восполнения. Карточки хранятся на комплектах техники и ведутся лицами, за которыми закреплена техника. Карточки являются основанием для оформления заявок на восполнение ЗИП-О. Расход ЗИП-О должен соответствовать записям раздела учета отказов формуляра образца. 68. В подразделениях воинской части ведутся следующие учетные документы по эксплуатации радиоэлектронной техники. Книга учета по номерам и закрепления вооружения и техники (приложение 1 пункт 4); Книга учета технического состояния, поверки и ремонта средств измерений (приложение 1 пункт 4); Книга осмотра (проверки) вооружения, военной техники и боеприпасов (приложение 1 пункт 13). О расходе ресурса техники за каждый месяц текущего года командиры подразделений представляют в порядке подчиненности отчет командиру воинской части (приложение 9 к настоящему Наставлению). 69 . В службах вооружения воинских частей ведутся следующие учетные документы по эксплуатации радиоэлектронной техники : Книга учета наличия и движения материальных средств (приложение 1 пункт 4); Книга учета по номерам и закрепления вооружения и техники (приложение 1 пункт 4); Книга учета вооружения и техники по номерам и техническому состоянию (приложение 1 пункт 4); Книга учета неисправного вооружения и техники (приложение 1 пункт 4); Источники: , , | |
| Просмотров: 5016 | |
| Всего комментариев: 0 | |